Социальная льгота в 2019-2020 году – что это, и как ее получить

Социальные льготы — это преимущества, которые предоставляются государством разным категориям граждан РФ .

Государство устанавливает такие меры социальной поддержки как:

• предоставление дополнительных прав или выплат;
• полное или частичное освобождение от выполнения различного рода обязательств или осуществления платежей.

Чтобы получить право на льготы необходимо соответствовать одному из следующих критериев:

1. Низкий уровень дохода. Сюда попадают пенсионеры, малоимущие, семьи с ребенком-инвалидом, многодетные и т.д.
2. Достижение определенного возраста. В основном это относится к пенсионерам по выслуге лет или по возрасту.
3. Иметь особые заслуги или выдающиеся достижения перед Отечеством. В этом случае льготы предусмотрены Героям СССР , Соцтруда и РФ и др.
4. Отсутствие одного или обоих родителей.
5. Нетрудоспособность — временная или постоянная.
6. Многодетность и другие жизненные обстоятельства.

Обязательное требование для получения социальных льгот — наличие гражданства РФ .

Помощь от государства могут получить следующие лица:

• Участники ВОВ и других военных действий, а также их семьи;
• инвалиды и ветераны труда;
• лица, отмеченные государственными наградами;
• труженики тыла;
• доноры;
• многодетные матери или отцы;
• малоимущие граждане;
• государственные служащие;
• дети, не достигшие 16 лет;
• пенсионеры;
• узники концлагерей;
• лица, получившие радиацию в результате аварии на Чернобыльской и других АЭС ;
• политрепрессированные и их родственники;
• безработные.

В России льготная система основана на уравнительном принципе — в первую очередь государство заботится о наименее защищенных гражданах. Это связано с ограниченностью средств, распределяемых через бюджет.

В Российской Федерации государственная поддержка основана на категориальности. Социальные преференции делятся по категориям:

• пенсии;
• жилищные;
• медицинские;
• проездные;
• прочие виды льгот.

Все социальные преференции имеют заявительный характер, т. е. предоставляются только после написания заявления. Граждане льготных категорий могут выбрать форму получения государственной помощи: денежные выплаты или получение социальных услуг в нематериальном виде. Законом предусмотрена возможность замены натуральных услуг на ЕДВ , которая перечисляется одновременно с пенсионными выплатами.

Это ежемесячные социальные перечисления от государства, которые являются основным источником дохода для большинства получателей средств.

Пенсионные выплаты делятся на две составляющие:

1. Государственные пенсии — право на их получение гарантируется законом. Такую пенсию назначают:
   • при наличии продолжительного рабочего стажа в конкретной отрасли (например, образование или медицина);
   • после наступления установленного законом возраста и невозможностью полноценно трудиться;
   • в результате получения инвалидности — если гражданин потерял возможность трудиться в результате болезни, полученных травм или увечий;
   • социальные пенсии — минимальные выплаты для лиц, у которых не хватает (или нет) стажа (трудового или страхового).
2. Трудовые пенсии — это компенсация гражданам средств, полученных ранее (своей заработной платы или доходов членов семьи). Они назначаются в следующих случаях:
   • при потере кормильца — на выплаты имеет право лицо, которое не обеспечивало себя самостоятельно и являлось иждивенцем у пропавшего или умершего члена семьи;
   • при получении инвалидности;
   • при достижении нетрудоспособного возраста, определенного законом.

Ряд лиц имеет право выйти на пенсию раньше установленного времени (не дожидаясь наступления пенсионного возраста). Такая привилегия зависит от условий труда, региона проживания, а также половой принадлежности (женщина или мужчина).

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Государство оказывает поддержку в виде предоставления жилья и скидок по оплате ЖКУ . Преференции устанавливаются в виде:

1. Договора «социального найма» — аренда квартиры у государства по цене ниже рыночной. Для выделения жилья используют резервы государственного и муниципального жилищного фонда. На эти средства могут рассчитывать несовершеннолетние дети-сироты и граждане, оставшиеся без жилья (признано негодным). Кроме того, эти льготники обеспечиваются жильем в первую очередь.
2. Права на улучшение условий проживания. Эту льготу могут получить граждане в том случае, если размер их жилплощади не соответствует минимально установленным нормам.
3. Льготы по оплате коммунальных платежей. Если расходы на оплату услуг ЖКХ превышают установленную норму, государство за счет скидок уменьшает размер необходимых платежей. Величина скидок зависит от региона проживания и категории льготы и достигает 25-50% (в некоторых случаях 100% освобождение от оплаты).
4. Программы ипотечного кредитования реализуются путем выдачи субсидий для погашения ипотечных кредитов.

Практически для всех льготных категорий граждан в 2019 году предусмотрены скидки на проезд в общественном городском и пригородном транспорте. Величина скидок меняется в зависимости от категории льготника.

Проездные преференции бывают нескольких видов:

• скидка на оплату проезда — от 50 до 100%;
• проездные билеты на городской общественный транспорт, безоплатно или за 50% от стоимости;
• субсидированные тарифы для отдаленных регионов РФ при покупке билетов к месту отдыха.

Льготы в сфере здравоохранения предоставляются в виде оплаты зубопротезирования и приобретения специальных ортопротезов. Эти расходы оплачивает ФСС .

Гражданам определенных категорий, таким как инвалиды, дети до 3-х лет, положены бесплатные лекарства. Перечень лекарств утверждает Министерство здравоохранения РФ и получить их можно только по рецепту врача.

Преференции в сфере налогообложения предусматривают возможность уплаты сбора в меньшем размере или полное освобождение от налогообложения.

Налоговые льготы предоставляются по следующим видам налогов:

• подоходному;
• имущественному;
• земельному;
• транспортному.

В России каждый регион вправе установить дополнительные региональные скидки и преференции. Размер дополнительных преимуществ зависит от финансовых возможностей края (области). Виды положенных льгот следует уточнять в местных органах соцзащиты.

Федеральные льготники отличаются от региональных только источником финансирования социальных привилегий.

Государственная социальная поддержка финансируется за счет федерального бюджета и предоставляется гражданам на всей территории страны. Власти регионов имеют право формировать дополнительные преференции для отдельных слоев населения исходя из своих финансовых возможностей. Поэтому претендовать на региональные льготы могут не все категории граждан.

Разница между категориями льготников наглядно видна в таблице

Новый порядок назначения льготных пенсий с 2019 года: насколько изменились существующие льготы?

Новый закон о повышении пенсионного возраста существенно изменяет действующие сейчас условия льготных досрочных пенсий с 2019 года. Какие изменения предусматриваются в системе досрочных пенсий в России?

Новый порядок назначения льготных пенсий с 2019 года: насколько изменились существующие льготы?

Вступивший в силу с 1 января 2019 года закон № 350-ФЗ, которым предусматривается повышение пенсионного возраста с 2019 года, существенно изменяет действующую сейчас систему досрочных пенсий в России. В частности, новый закон предусматривает изменение сроков выхода для таких льготных пенсий, как:

• по выслуге лет — для учителей, медработников, творческих профессий;
• для жителей районов Крайнего севера и приравненных к ним территорий.

Для этих категорий граждан увеличится период трудоспособности, начиная с 1 января 2019 г. Все изменения будут проводить постепенно, предусматривая переходные положения, в течение которых срок выхода на пенсию будет постепенно повышаться, пока не достигнет предусмотренных законопроектом значений.

Стоит сразу отметить, что закон не предусматривает изменений в условиях назначения:

• льготных пенсий по вредности (работникам из так называемых льготных списков 1 и 2 и ряда других льготных профессий, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда — например, летчики, шахтеры, геологи и т.п.);
• по состоянию здоровья и социальным мотивам (например, для многодетных матерей, родителей детей-инвалидов и т.п.);
• для военнослужащих (например, за выслугу лет, по инвалидности).

Изменения в льготной пенсии медработникам и учителям с 2019 года

По условиям старого законодательства для педагогов и медиков предусматривалась возможность выйти досрочно на пенсию при наличии определенного стажа работы по профессии:

• для учителей — 25 лет педагогического стажа;
• для медицинских работников — 25 лет специального стажа в сельской местности или 30 лет в городе.

Согласно новому закону требования к специальному профессиональному стажу для этих категорий работников изменяться не будут, но срок оформления пенсионных выплат для них будет отложен на 5 лет относительно года приобретения требуемого стажа. Такое изменение будут производить поэтапно, ежегодно увеличивая отсрочку на 1 год, пока эта величина не достигнет установленного значения — 5 лет (кроме первых двух лет, в течение которых предусмотрен льготный выход на пенсию).

Сроки выхода на пенсию для учителей и врачей, согласно новому закону, представлены в таблице:

Примечание: таблица составлена с учетом окончательного закона, учитывающего поправку Президента РФ В. Путина, согласно которой в первые 2 года действия нового пенсионного закона можно будет оформить на 6 месяцев раньше предусмотренного срока.

Таким образом, начиная с 2023 г. для всех медицинских и педагогических работников будет установлен новый нормативный срок оформления льготной пенсии — через 5 лет после получения необходимого количества лет специального стажа.

Стоит отметить, что оформить пенсионные выплаты педагогам и медработникам можно будет и согласно общеустановленным требованиям — то есть в 60 лет для женщин или 65 лет для мужчин (по предложению Президента В.Путина значение пенсионного возраста для женщин снизили до 60 лет вместо 63 лет).

Помимо медиков и педагогов, право на досрочное оформление пенсионных выплат полагается работникам творческой деятельности (в театрально-зрелищных организациях). Для них старым законом установлены требования к специальному стажу в зависимости от вида работ — от 15 до 30 лет.

• При наработке необходимого количества лет стажа работники творческих профессий до 2019 года имели возможность выйти на пенсию досрочно в 50-55 лет (женщины и мужчины).
• Новый закон предусматривает для них аналогичное повышение возраста до 55-60 лет соответственно. Изменение для них будет происходить тоже поэтапно, с ежегодным повышением на 1 год.

Повышение пенсионного возраста для жителей Крайнего Севера

Для граждан, которые в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выходят на пенсию досрочно, закон о пенсиях с 1 января 2019 года также предусмотривает ряд изменений, касающихся увеличения периода трудоспособности (подробная информация об этих изменениях приводится в статье Пенсионная реформа для северян: таблицы северного стажа и выхода на пенсию по годам рождения в районах Крайнего Севера с 2019 года).

На 2018 год пенсионным законодательством возраст выхода на пенсию для них снижен относительно общеустановленных значений — они могут оформить выплаты досрочно при достижении 55 и 50 лет для мужского и женского населения соответственно.

Пенсионная реформа предусматривает для них повышение установленных величин льготного пенсионного возраста, начиная с 2019 года. Ежегодно эти значения будут повышаться на 1 год (кроме 2019 и 2020 гг., когда будут действовать льготные условия, предложенные В.Путиным), пока не установятся в окончательном варианте — 60 и 55 лет (то есть предусматривается увеличение на 5 лет для мужчин для женщин).

В 2019 году произойдут изменения, касающиеся условий назначения и размера социальной пенсии, оформить которую могут нетрудоспособные граждане, которые не приобрели право на получение выплат страховой пенсии — например, не наработали необходимый страховой стаж или установленное количество пенсионных баллов.

• Для тех, кто уже получает социальное пенсионное обеспечение, ожидается увеличение размера выплат — они будут проиндексированы с 1 апреля 2019 года в зависимости от увеличения прожиточного минимума пенсионера (ПМП) за прошедший год (то есть за 2018 г.). Согласно Постановлению Правительства № 271, подписанному 15 марта 2019 г., Кабмин решил проиндексировать социальные пенсии на 2%.

В 2019 году социальные пенсии и по гос. обеспечению будут традиционно повышены с 1 апреля. Согласно ст. 25 закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», коэффициент, на который индексируют соцпенсии, устанавливается в начале каждого года Постановлением Правительства РФ. Этот коэффициент определяется как индекс роста прожиточного минимума пенсионера (ПМП) за прошедший год, в данном случае за 2018.

• В законе о бюджете ПФР на 2019 г. предварительно заложены средства на индексацию социальных пенсий и по гос. пенсионному обеспечению на 2,4%.
• Точная величина коэффициента индексации стала известна только 15 марта 2019 года после опубликования Постановления Правительства — ровно 2%. Коэффициент индексации социальных пенсий 2% был определен на основании расчетов по увеличению прожиточного минимума пенсионера.

Постановление Правительства об индексации пенсий с 1 апреля 2019 года

В законе о бюджете ПФР уже предварительно запланированы индексации социальных пенсий и на следующие периоды (тоже на основе прогнозов Минэкономразвития):

Правительством утверждена индексация социальных пенсий на 2,0% в 2019 году, поэтому с 1 апреля размеры выплат соцпенсии изменятся следующим образом (таблица ниже):

Новая реформа российской пенсионной системы многих застала врасплох, причем речь идет не только о повышении пенсионного возраста как таковом. Глобальные законодательные изменения не могли не затронуть и другие аспекты этого механизма, в частности, существующую систему льгот для россиян, получающих ту или иную государственную пенсию. А ведь разобраться в ней и до реформы было под силу далеко не каждому обывателю.

Дело осложняется тем, что в законе прописано множество мелких льгот, и некоторые из них доступны только определенным категориям пенсионеров вроде инвалидов или бывших военных. А сам перечень окончательно утверждается региональными властями на местах и может сильно разниться от области к области. Так какие же льготы для российских пенсионеров продолжают действовать в 2019 году? И нет ли среди них новых? Разберемся во всем по порядку.

Существует ряд льгот, которые российские власти гарантируют всем пенсионерам без исключения, а финансирует их федеральный бюджет. Особняком среди них стоят налоговые льготы, дающие послабления при уплате обязательных налогов: имущественного, транспортного и земельного, а также НДФЛ с некоторых доходов. Власти регионов и здесь могут вносить свои поправки, но только в сторону снижения налогового бремени.

Пенсионеры вправе вывести из-под действия имущественного налога один любой объект недвижимости в их собственности. Таким объектом может стать:

• жилой дом, квартира или отдельная комната;
• мастерская, студия, ателье или другое подобное помещение;
• хозяйственная постройка площадью до 50 квадратных метров, которая расположена на участке для ведения дачного хозяйства или индивидуального жилищного строительства;
• гараж или парковочное машино-место.

Однако льгота не распространяется на недвижимость, используемую для предпринимательства, равно как и на объекты, кадастровая стоимость которых превышает 300 млн рублей.

Транспортный налог формально является региональным, поэтому и решение о предоставлении льготы власти каждого конкретного региона выносят самостоятельно. Тем не менее, в большинстве субъектов страны действует одна и та же схема – из-под действия налога можно вынести одно ТС, попадающее в одну из следующих категорий:

• легковые авто, переоборудованные для инвалидов;
• легковые авто мощностью до 100 лошадиных сил, полученные через органы соцзащиты;
• весельные лодки и моторные лодки с двигателем мощностью до 5 лошадиных сил;
• тракторы, комбайны, молоковозы и другие спецмашины;
• промысловые суда;
• ТС в розыске.

Для получения подобной льготы пенсионеру необходимо обратиться в местное УФНС и уточнить, нет ли в его регионе каких-либо существенных законодательных нюансов.

Федеральные налоговые органы позволяют пенсионерам уменьшить и налоговую базу по земельному налогу – на кадастровую стоимость одного участка земли площадью не более 600 квадратных метров, который находится в собственности, постоянном пользовании или бессрочном владении. Однако и тут регионы могут свободно распоряжаться размером налогового вычета, так что конкретные цифры будут немного различаться в каждом конкретном случае.

Наконец, некоторые категории доходов пенсионеров не облагаются НДФЛ. Полностью освобождены от налога сами пенсии и государственные социальные доплаты к ним, а частично – выплаты в пользу пенсионера со стороны бывшего работодателя: компенсация стоимости лечения, лекарств и путевок в санатории, а также материальная помощь. По этим основаниям размер необлагаемого налогом дохода в 2019 году установлен на уровне 4 000 рублей в год.

Помимо налоговых, существуют и другие виды льгот для пенсионеров, за которые отвечают непосредственно федеральные власти. Так, пенсионеры с низкими доходами могут получить адресную помощь по индивидуальной заявке. Финансируется эта помощь из бюджета ПФР и может быть предоставлена в виде денег, продуктов питания или других вещей вроде одежды или предметов личной гигиены. При назначении помощи будет учитываться общее материальное состояние и структура имущества.

Положена пенсионерам и федеральная субсидия на оплату услуг ЖКХ. Претендовать на нее могут те, кто отдает за эти услуги более 22% своего дохода и является при этом собственником жилья – или же проживает в нем по договору соцнайма. Субсидию назначают на полгода, после чего процесс придется повторить. Если же за это время все равно образуется долг за квартплату, придется сперва заключить с поставщиками услуг договор на реструктуризацию этого долга.

Российским пенсионерам гарантировано бесплатное медицинское обслуживание в государственных и ряде негосударственных ЛПУ. В него входит возможность раз в три года пройти диспансеризацию, а также право приобретать некоторые лекарства за полцены и бесплатно прививаться от гриппа. Этот список регионы также могут дополнять по своему усмотрению, и нередко в него добавляют льготные стоматологические услуги. Но лучше уточнить это в поликлинике по месту жительства.

Продолжит действовать в 2019 году и федеральная программа, дающая пенсионерам льготы при приобретении авиабилетов в Москву, Санкт-Петербург и Сочи. Воспользоваться скидкой в 50% смогут не все пожилые россияне, а только пенсионеры, прописанные в регионах, которые принимают участие в программе: в Приволжье, на Дальнем Востоке, в Калининграде и ряде других. При этом в Поволжье в льготные направления входят еще и города соседних регионов – Казань, Пермь и другие.

Особые преференции российское законодательство предоставляет работающим пенсионерам. В соответствии со ст. 128 ТК РФ они могут потребовать у работодателя отпуск без сохранения зарплаты, но не более двух недель за год. При этом участники ВОВ могут законно отсутствовать до 35 дней за год, а работающие инвалиды – вплоть до 60 дней. Естественно, предоставляется такой отпуск по желанию самого пенсионера, а никак не его работодателя.

Выделяет федеральное законодательство и военных пенсионеров. Их особое положение закрепляется сразу несколькими законами и подзаконными актами, дающими право на получение множества льгот:

• если бывший военный весь срок службы (но не менее 10 лет) прожил в служебной квартире, но жилье не приобрел и был признан нуждающимся, то ему положена жилищная субсидия или право на заключение договора соцнайма;
• за бывшими военными и их семьями сохраняется право лечиться в спецучреждениях, причем в него входит полное обеспечение лекарствами, льготные поездки в дома отдыха, а для детей – и в детские лагеря;
• военные пенсионеры имеют право на бесплатный проезд в оба конца до санатория или другого места отдыха, который распространяется и на членов их семей, но не чаще раза в год;
• наконец, им предоставляется возможность переучиться на гражданскую специальность за счет службы занятости или какого-либо предприятия.

Кроме того, бывшие военные получают и все обычные федеральные льготы, включая налоговые, а для каждого отдельного региона могут быть введены и особые меры поддержки.

Главной новостью прошлой осени для столичных пенсионеров и предпенсионеров стал местный закон «О дополнительных мерах поддержки», принятый как бы в ответ на федеральную реформу. Документ этот не только утвердил действующий список льгот, но и фактически отвязал их от федерального пенсионного возраста: отныне на них могут рассчитывать все мужчины и женщины, начиная с 60 и 55 лет соответственно.

Сам список довольно обширен и включает в себя бесплатный проезд на общественном транспорте, в том числе в метро и на пригородных электричках, льготные услуги по установке и ремонту вставных зубов, а также полностью оплачиваемые из бюджета путевки в санатории – естественно, при наличии соответствующих показаний от врача. Впрочем, путевки положены только неработающим: видимо, по мнению властей, работающие пенсионеры могут себе их позволить сами.

Для отдельных категорий москвичей муниципалитет предусматривает дополнительные льготы. Так, у тружеников тыла, жертв политических репрессий и некоторых других пенсионеров есть возможность оформить ежемесячную выплату из городского бюджета. Помимо этого, городские власти производят доплаты до соцстандарта, компенсируют покупку лекарств и плату за телефон. Узнать больше об этом можно прямо на сайте мэра Москвы.

Пенсионеры российской культурной столицы традиционно имеют право на дополнительные выплаты за счет средств городского бюджета, называемые ЕДВ. С января 2019 года размер этих выплат составляет 600 рублей в месяц, причем петербуржцы, родившиеся до 3 сентября 1945 года, получат намного больше – около двух тысяч рублей. При этом ЕДВ не выплачивают тем, кто получает другие выплаты из городского бюджета, а вот наличие работы и уровень доходов на это никак не влияет.

Однако одними доплатами дело не ограничивается, и проживающие в городе пенсионеры имеют право на множество других льгот. Так, пожилые петербуржцы платят за стационарный телефон и кабельное телевидение только половину цены, хотя распространяется это только на одну квартиру или комнату. Кроме того, жители города старше восьмидесяти лет освобождены от уплаты взносов на капремонт, а те, кто старше семидесяти, платят лишь половину.

Положены петербургским пенсионерам и льготы на проезд в общественном транспорте: они могут или оформить проездной на год, или получить денежную компенсацию; при этом с апреля по октябрь специально для них действуют скидки в 90% на пригородные автобусы и электрички. Кроме того, пенсионеры могут бесплатно посещать ряд музеев Санкт-Петербурга, в том числе Эрмитаж и Дворец Меньшикова – но многие из них лишь в определенные даты.

Разумеется, дополнительные меры поддержки пенсионеров вводят не только столичные власти – многие регионы России стараются по-своему поддерживать пожилых людей. Где-то это сводится к денежным доплатам, а где-то – к льготному проезду или дополнительным скидкам на услуги ЖКХ. Сравним меры, которые действуют в 2019 году в крупнейших регионах страны:

Владимир Путин предложил новые меры поддержки семей с детьми

20 февраля 2019 года Владимир Путин выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию, в ходе которого предложил новый пакет мер по поддержке семей с детьми, предусматривающий 7 существенных изменений в действующее законодательство:

1. Расширить с 1 января 2020 года ежемесячные выплаты при рождении первого и второго ребенка на семьи, доходы которых в расчете на одного члена семьи не превышают двух прожиточных минимумов (напомним, сейчас планка установлена на уровне 1,5 прожиточных минимумов).

2. Повысить размер пособия по уходу за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства 1 группы с 5,5 до 10 тысяч рублей. Размер этой выплаты не повышался с 2013 года, когда был издан Указ Президента № 175 от 26.02.2013 г.

3. Увеличить для многодетных семей льготу по налогу на недвижимое имущество с учетом количества детей: освобождать от уплаты налога дополнительно по 5 кв. метров за каждого ребенка в квартире и по 7 кв. метров в индивидуальном жилом доме. Сейчас эта федеральная льгота представляется в фиксированном размере — от налога на имущество освобождается 20 кв. метров площади жилого помещения.

4. Льготная ставка по ипотеке в размере 6% годовых при рождении второго, третьего и последующего ребенка будет устанавливаться на весь срок действия ипотечного кредита, а не только на первые 3 года за второго ребенка или 5 лет за третьего и последующих. Это должно повысить популярность льготной ипотечной программы, которой за весь 2018 год по всей России воспользовались всего 4,5 тыс. семей.

5. При рождении третьего ребенка из федерального бюджета будет дополнительно гаситься 450 тыс. рублей по ипотечному кредиту. Это принципиально новая мера поддержки многодетных семей, которая начнет действовать «задним числом» с 1 января 2019 года. Отмечается, что эту выплату можно будет использовать вместе с материнским капиталом, размер которого в 2019 году составляет 453026 рублей.

6. Будет разработана новая программа поддержки индивидуального жилищного строительства (ИЖС) для семей с детьми, поскольку «эта сфера сегодня не охвачена ипотекой». Также будет более справедливо рассчитываться налог на землю.

7. Будут создаваться благоприятные условия для комплексного развития городов и поселков с учетом всего, что необходимо семье — строительство поликлиник, школ и спортивных площадок, предоставление госуслуг в упрощенном виде. В частности, до конца 2021 года должна быть решена проблема с яслями. Застройщиков освободят от уплаты налога на прибыль и НДС при строительстве и передаче муниципалитетам социальных объектов. До конца 2020 года госуслуги должны быть переведены на качественно новый уровень, в упрощенном виде.

Подробнее об этих предложениях Президента можно ознакомиться из стенограммы на официальном сайте Кремля:

В. Путин: Уважаемые члены Совета Федерации! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Граждане России!

Россия вошла сейчас в очень сложный демографический период. Рождаемость, как вы знаете, снижается. Уже говорил, что причины здесь чисто объективные. Они связаны с теми огромными людскими потерями, провалами, которые понесла наша страна в XX веке, во время Великой Отечественной войны и в драматичные годы после распада СССР. Но это не значит, что мы должны принять такую ситуацию, смириться с фактом. Конечно, нет.

Мы смогли переломить негативные демографические тенденции в начале 2000-х годов, а тогда страна была в очень сложном положении, тогда казалось, что это вообще сделать невозможно. Но мы это сделали, и убеждён, что вновь способны это сделать: на рубеже 2023-2024 годов добиться возобновления естественного прироста населения.

Сегодня хочу сказать о новом пакете уже подготовленных мер по поддержке семей:

— Первое. Важно, чтобы рождение и воспитание детей не означало для семьи риска бедности, резкого снижения уровня благосостояния. Вы знаете, что у нас уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. На первого ребёнка выплаты идут из федерального бюджета. На второго ребёнка семья может получить выплаты из средств материнского капитала. Сумма выплаты зависит от прожиточного минимума ребёнка в конкретном регионе Федерации. От восьми тысяч рублей, скажем, в Белгородской области до 22 тысяч рублей в Чукотском автономном округе, а в среднем по стране это более 11 тысяч рублей на ребёнка в месяц. Сейчас такие выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека. Пора сделать следующий шаг.

Предлагаю с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Такие запросы есть у людей, мы видим их, напрямую в Администрацию Президента поступают. Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70 процентов семей, где рождаются первые и вторые дети.

— Второе. Сегодня пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы всего 5,5 тысячи рублей. Предлагаю уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тысяч рублей. Понимаю, конечно, что и это немного. И тем не менее такая мера станет дополнительной поддержкой для семей, где ребёнок нуждается в особой заботе.

— Третье. Доходы российских семей, безусловно, должны расти. Это серьёзная, комплексная задача. Подробно о ней ещё скажу чуть ниже. Но нужны и решения прямого действия. И прежде всего должна быть снижена налоговая нагрузка на семью. Принцип должен быть очень простой: больше детей — меньше налог. Предлагаю увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей. Дополнительно освободить от налога: по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребёнка.

Для примера, что это значит: сейчас налогом не облагаются 20 метров площади квартиры. Если в семье трое детей, то из-под налогообложения будет выведено ещё 15 метров. Что касается земельных участков, принадлежащих многодетным семьям, то предлагаю освободить от налога полностью 6 соток и, таким образом, полностью вывести из-под налогообложения наиболее распространённые по площади участки. Напомню, данную льготу мы уже предусмотрели для пенсионеров, а также для граждан предпенсионного возраста. Конечно, во многих субъектах Федерации действуют свои налоговые вычеты по земле и имуществу для многодетных семей. Но именно федеральный статус этой льготы гарантирует её применение повсеместно. Регионы прошу предложить дополнительные налоговые меры поддержки семей с детьми.

— Четвёртое. Правительству и Центральному Банку нужно последовательно выдерживать линию на снижение ставок по ипотеке до 9 процентов, а затем — до 8 процентов и ниже, как это и установлено в майском указе. При этом особые меры поддержки мы должны предусмотреть для семей с детьми, разумеется. Напомню: с прошлого года для семей, в которых родился второй или последующий ребёнок, действует программа льготной ипотеки. Ставка для них — 6 процентов. Всё, что выше, субсидируется государством. Однако льготой воспользовались всего 4,5 тысячи семей. Возникает вопрос, почему. Значит, предложенные условия в чём-то людям не подходят. Но и понятно, в чём, понятно, почему. Семья, принимая решение о покупке жилья, строит, конечно, планы на длительную, среднесрочную как минимум перспективу, «вдолгую». А сейчас получается: взяли кредит, начали его погашать, и льгота заканчивается. Потому что ставка субсидируется только первые 3 или 5 лет кредита. Предлагаю установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита.

Да, конечно, это потребует дополнительных денег, и немаленьких: в 2019 году — 7,6 миллиарда рублей, в 2020-м — 21,7 миллиарда рублей, 2021 году — 30,6 миллиарда рублей. Но, по оценкам, программа может охватить 600 тысяч семей. Безусловно, надо эти деньги найти. Мы знаем, где их взять. Они у нас есть, и нужно их использовать на таких важнейших для нас направлениях.

— И ещё одно решение прямого действия [пятое — прим. ред.]. С учётом устойчивости и стабильности макроэкономической ситуации в стране, роста доходов государства считаю возможным ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и последующий ребёнок. А именно, напрямую из федерального бюджета оплатить, «погасить» за такую семью 450 тысяч рублей из её ипотечного кредита. При этом предлагаю запустить эту меру, что называется, задним числом — с 1 января 2019 года, пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года.

Посмотрите, что у нас получится. Если сложить с материнским капиталом, который также можно направлять на погашение ипотеки, получается более 900 тысяч рублей. Во многих регионах это существенная часть стоимости квартиры. Обращаю внимание Правительства и депутатов Государственной Думы. Если потребуется, нужно будет внести соответствующие коррективы в бюджет. В 2019 году на это потребуется дополнительно 26,2 миллиарда рублей, в 2020-м — 28,6 миллиарда рублей, в 2021-м — 30,1 миллиарда рублей. Деньги большие. Надо их предусмотреть и использовать на этом важнейшем, как я уже сказал, направлении.

— [Шестое — прим. ред.] Необходимо предоставить семье возможность не только покупать готовое жильё, но и строить свой дом, на своей земле. Прошу Правительство совместно с Центральным банком разработать удобные и, главное, доступные финансовые инструменты для поддержки индивидуального жилищного строительства, поскольку эта сфера не охвачена сегодня ипотекой.

И конечно, справедливо должен рассчитываться налог на землю. Понятно, что может меняться кадастровая или рыночная стоимость объекта. Но в любом случае сумма налога не должна скакать, непредсказуемо меняться. Мы уже ограничили десятью процентами годовой рост налогового платежа для жилой недвижимости. Предлагаю установить такой же предел и для земельных участков.

— Далее [седьмое — прим. ред.]. Сегодня, когда строительные компании передают государству или муниципалитетам социальные объекты, они вынуждены ещё и заплатить с них налог на прибыль и НДС. Нужно освободить застройщиков от этого бремени, имею в виду в том числе и наши новации в строительной сфере, и тем самым стимулировать именно комплексное развитие наших городов и посёлков, когда рядом с жильём есть всё необходимое семье: и поликлиника, и школа, и спортивные площадки. Чтобы родители могли работать, учиться, быть счастливыми, получать удовольствие от отцовства и материнства.

Мы уже обеспечили практически повсеместную доступность детских садов, но до конца 2021 года нужно полностью решить проблему с яслями, создать в них не менее 270 тысяч новых мест, включая негосударственный сектор, причём 90 тысяч мест должно быть создано уже в этом году. Всего же за три года на эти цели должно быть направлено 147 миллиардов рублей из федерального и региональных бюджетов. Добавлю, что запись в ясли, в детский сад, оформление льгот, пособий, налоговых вычетов, о которых я уже говорил и которые, надеюсь, ещё мы с вами предложим, — всё это должно происходить без дополнительных заявлений, лишних бумажек и походов по инстанциям. До конца 2020 года предоставление всех ключевых государственных услуг следует перевести именно в проактивный формат, когда человеку достаточно выслать запрос на необходимую услугу, а остальное система должна сделать самостоятельно, автоматически.

Что хотел бы подчеркнуть. Предложенный сегодня пакет мер по поддержке семьи не должен быть исчерпывающим, он именно первоочередной. С учётом сложностей демографического вызова, с которым сталкивается Россия, будем и дальше наращивать ресурсы на этом направлении. Прошу вас всех, уважаемые коллеги: и Правительство, и Федеральное Собрание, — думать на эту тему и предлагать решения.

Президент Российской Федерации Владимир Путин 20.02.2019
Источник

Оцените статью: