Исполнительные действия это

Закон об исполнительном производстве говорит, что есть исполнительные действия. То есть действия, которые направлены на исполнение решения суда. Или иных обязательных актов. И осуществляют такие действия только специально уполномоченные должностные лица в рамках исполнительного производства. Речь идет о судебном приставе-исполнителе.

Исполнительные действия могут осуществляться только после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. О чем уведомляется должник. Если исполнительное производство приостановлено, никакие исполнительные действия осуществляться не могут.

Обязанности пристава-исполнителя, порядок осуществления того или иного исполнительного действия регламентирован Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Закон наделяет судебного пристава правом осуществлять большой перечень исполнительных действий. Среди видов исполнительных действий есть специальные, которые связаны с конституционными правами граждан. Из реализация требует от пристава соблюдать ряд обязательных требований. Причем, как до выполнения, так и во время. Иначе стороны производства могут обратиться в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя.

Итак, к исполнительным действиям относятся:

Информация о наиболее популярных исполнительных действиях размещена на сайте. В том числе в рубрика “исполнение рещений”. Образцы ходатайств и заявлений судебным приставам Вы найдете в той же рубрике.

Исполнительное действие – розыск – применяется к должнику в целях розыска его местожительства или пребывания, его имущества, а также в отношении детей. Это исполнительное действие применяется только в том случае, когда все иные не дали результатов. То есть обстоятельства, по которым начинается розыск, не установлены. Осуществляются розыскные мероприятия специальными должностными лицами в составе службы судебных приставов.

Объявляется розыск по месту исполнения исполнительных действий. Либо по последнему известному месту нахождения имущества, должника или ребенка. Розыск проводится на территории всей Российской Федерации, а также и за ее пределами (когда такой розыск предусмотрен международными договорами).

Судебный пристав-исполнитель может и сам инициировать розыскные мероприятия. Или взыскатель вправе обратиться с соответствующим заявлением, если заявлены требования о взыскании алиментов, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, об отобрании ребенка, об определении порядка общения с ребенком и т.п.

В принципе, зная загруженность службы судебных приставов, рекомендуем взыскателю в письменной форме обратиться к приставу-исполнителю с просьбой об объявлении розыска. На что он обязан будет в письменной форме ответить. Либо возбудить исполнительный розыск, либо отказать (ст. 65 Закона).

Исполнительные действия, ограничивающие конституционные права

Активно применяется в настоящее время такая мера воздействия на должника, как ограничение выезда. Касается она тех должников, которые вовремя не исполнили требования взыскателя. Об ограничении на выезд выносится постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Оно направляется должнику, в пограничную службу, в полицию.

Важно: если исполнительный документ основан не на судебном акте, ограничить выезд из РФ вправе только суд по письменному заявлению должностного лица службы судебных приставов. В иных случаях такие исполнительные действия вправе произвести судебный пристав-исполнитель.

• должник окажется лишен основного законного источника средств к существованию;
• использование транспортного средства является для должника и проживающих с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
• должник – инвалид или на его иждивении должника находится инвалид I или II группы либо ребенок-инвалидом;
• сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
• должник воспользовался отсрочкой или рассрочкой исполнения требований исполнительного документа.

Судебные приставы наделены большим арсеналом возможностей по осуществлению исполнительных действий в принудительном порядке.

Основными инструментами судебных приставов для принудительного выполнения решений суда являются исполнительные действия (ИД) и исполнительные меры (ИМ).

Для жителей МОСКВЫ доступны БЕСПЛАТНЫЕ консультации в офисе, оказываемые профессиональными юристами на основании Федерального закона № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Не ждите – запишитесь на прием или задайте вопрос-онлайн.

Под понятием ИМ имеются в виду мероприятия, совершаемые должностным лицом, в результате которых практически осуществляются требования судебных решений. Например, взыскание денежных средств, изъятие имущества, перерегистрация права собственности.

Исполнительные действия создают условия для осуществления ИМ (арест имущества, получение информации о банковских счетах, доходах, розыск) и понуждают должника к выполнению требований по исполнительным документам. Их особенность в том, что прибегать к ним можно до истечения срока добровольного исполнения.

Виды исполнительных действий, указаны в ст. 64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» действующая редакция от 05.12.2017.

Условно их можно разделить на три вида:

1. Обеспечивающие условия для осуществления ИМ.
2. Понуждающие ответчика к выполнению требований (принудительная мера).
3. Денежное взыскание за нарушение сроков уплаты по исполнительному производству.

К первому виду относится:

• получений сведений о неплательщике, в том числе персональных, информации о документах, отражающих финансовое состояние, от физлиц, организаций, находящихся в РФ, за рубежом;
• расследование местонахождения должника, имущества, обращения для этого за помощью в следственные органы;
• наложение запрета на возможность ответчику распоряжаться денежными средствами, ценными бумагами;
• арест, изъятие и передача на хранение вещей. Оценка рыночной стоимости, с привлечением специалистов-оценщиков (61 ФЗ 229);
• временный запрет покидать страну.

Ко второму виду:

• обращение к организациям, физическим лицам с требованием удержания денежных средств из получаемых должником доходов (7, 8, 9 ФЗ-229), Проверка правильности размера;
• вызов участников ИП, всех лиц, имеющих к нему отношение повесткой с уведомлением или иным способом (телеграмма);
• временное ограничение действие прав управления транспортным средством согласно ФЗ-229 ст.67.1: автомобилем, мотоциклом, воздушным, морским, водным и другими средствами передвижения (за исключением случаев, предусмотренных 67.1 п 4).

Как приостановить процесс взыскания?

К третьему виду:

взыскание исполнительского сбора, который составляет 7 % от суммы, предъявленной к взысканию, но не менее 1 тыс. рублей для физических лиц и индивидуальных предпринимателей, 10 тыс. рублей для организаций (112 №229).

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

– вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

– запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

– проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

– давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

– входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

– с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

– в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

– в порядке и в пределах, которые установлены Законом об исполнительном производстве, производить оценку имущества;

– привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

– производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

– запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

– рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

– взыскивать исполнительский сбор;

– обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве;

– устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

– проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

– совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

– вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

– запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

– проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

– давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

– входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

– с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

– в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

– в порядке и в пределах, которые установлены Законом об исполнительном производстве, производить оценку имущества;

– привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

– производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

– запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

– рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

– взыскивать исполнительский сбор;

– обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве;

– устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

– проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

– совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

“. Исполнительные действия – сделки и иные действия по исполнению (удовлетворению) требований. “

Источник:

” МОДЕЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ДЛЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ. ОБЩАЯ ЧАСТЬ”

(Принят в г. Санкт-Петербурге 31.10.2007 Постановлением 29-6 на 29-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

Официальная терминология . Академик.ру . 2012 .

Смотреть что такое “Исполнительные действия” в других словарях:

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ — – документы, в которых выражены распоряжения судебных и иных управомоченных на то государственных органов о принудительном исполнении их решений и постановлений. И. д. предоставляют взыскателю право требовать от органов исполнения принятия в… … Советский юридический словарь

Исполнительные функции — (англ. executive functions) в нейропсихологии, гипотетический набор высокоуровневых процессов, позволяющий планировать текущие действия в соответствии с общей целью, изменять реакцию в зависимости от контекста, избирательно уделять… … Википедия

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ — формируемые представительными учреждениями или иным путем органы государства, осуществляющие исполнительно распорядительную деятельность. И.о.г.в. назначаемые органы. В этом смысле они производны от законодательных (представительных) органов… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ — юридически значимые действия, совершаемые государственными нотариусами государственных нотариальных контор, частными нотариусами, занимающимися частной нотариальной деятельностью, уполномоченными должностными лицами местных исполнительных и… … Юридический словарь современного гражданского права

нотариальные действия — юридически значимые действия нотариусов. При отсутствии в населенном пункте нотариуса Н.д. совершают уполномоченные на это должностные лица органов исполнительной власти. Н.д. от имени РФ на территории других государств возложены на должностных… … Большой юридический словарь

Нотариальные действия — (англ notarial acts) юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в гос ных нотариальных конторах, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии … Энциклопедия права

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО — установленный законом порядок принудительной реализации судебных актов, а также актов иных юрисдикционных органов для обеспечения защиты нарушенных или оспоренных прав или охраняемых законом интересов. Принудительному исполнению подлежат не все… … Финансово-кредитный энциклопедический словарь

ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ — определяется гл. 36 ГПК. В соответствии со ст. 483 ГПК исполнение по исполнительным документам осуществляется судебным исполнителем суда, в районе деятельности которого должник проживает или работает, или по месту нахождения его имущества; если… … Юридический словарь современного гражданского права

Исполнение решения — И. решения в гражданском процессе есть реальное изменение или восстановление фактического состояния отношений для согласования его с признанными судебным решением правами и обязанностями сторон. Употребление силы в процессе И. (Executionsprocess) … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Исполнение решения в гражданском процессе — есть реальное изменение или восстановление фактического состояния отношений для согласования его с признанными судебным решением правами и обязанностями сторон. Употребление силы в процессе И. (Executionsprocess), принудительный его характер,… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Если требование исполнительного документа носит имущественный характер, порядок подготовки к принудительному исполнению должен быть следующий:

извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);

установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;

решение вопросов о разъяснении судебного акта и порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;

установление места нахождения должника, а также его имущества;

обеспечение исполнения исполнительного документа (наложение ареста на имущество должника, временное ограничение на выезд из РФ);

иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения.

Если же предметом исполнения является требование неимущественного характера, судебный пристав-исполнитель должен предпринять следующие действия:

извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);

установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;

решение вопросов о разъяснении судебного акта и порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;

выявление места нахождения должника;

обеспечение исполнения исполнительно документа (временное ограничение на выезд должника из РФ);

иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения 1 .

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном мероприятии, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить.

Таким образом, непременным условием подготовки судебного пристава к принудительному исполнению является факт надлежащего извещения должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства, что обусловливает возможность последующего применения к нему мер принудительного исполнения.

Установление должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа является неотъемлемым элементом как подготовки судебного пристава к принудительному исполнении, так и самого принудительного исполнения. Так согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока 1 .

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, установление срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа является обязательной предпосылкой принудительного исполнения.

Подготовка судебного пристава – исполнителя к принудительному исполнению может включать в себя процедуры разъяснения судебного акта и порядка его исполнения.

Разъяснение исполнительного документа в целом, в том числе способа и порядка его исполнения, направлено на создание условий для своевременного и надлежащего исполнения, если неясность исполнительного документа препятствует или затрудняет его исполнение.

В Законе об исполнительном производстве указано несколько формулировок которые могут быть пояснены:

«положения исполнительного документа». Поскольку в исполнительном документе отражается резолютивная часть судебного акта, постольку разъяснение исполнительного документа практически приводит к разъяснению соответствующего акта;

«способ и порядок исполнения исполнительного документа». Это часть – новация закона, поскольку ранее суды не давали разъяснений относительно способа и порядка исполнительных документов 1 .

Дача разъяснений является одной из форм устранения неясности судебного акта или акта иного органа, вызвавшей сложности в исполнительном производстве. Поскольку разъяснение дается с целью исправления недостатком существующего акта, постольку не должно изменятся решение суда. Разъяснение может даваться как по возбужденному исполнительному производству, так и вне принудительного исполнения.

Действия по подготовке к принудительному исполнению может являться отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, изменение порядка и способа его исполнения.

Согласно ч.1 ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд выдавший исполнительный документ 2 .

Отсрочка исполнения судебного акта означает перенос даты на иную более позднюю дату, удлинение сроков исполнения исполнительного документа к исполнению, а также процедуры исполнения судебного акта.

Так, например мировому судье судебного участка поступило заявление об отсрочке исполнения исполнительного документа. Должник предоставил в суд справки о составе семьи, о регистрации семьи в качестве малоимущей в органах по социальным вопросам, о выплате пособий. Суд, оценив предоставленные документы, пришел к выводу о наличии у должника обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта и отсрочил его исполнение на три года.

Рассрочка исполнения – предоставление возможности совершения исполнительных действий в течении определенного периода времени определенными частями. Основаниями для предоставления рассрочки может служить тяжелое материальное положение должника при одновременной реальной возможности произвести исполнение судебного акта частями.

Изменение способа исполнения возможно при условии, когда судебный акт, способом указанным в исполнительном документе, исполнен быть не может, но возможность его исполнения сохраняется посредством замены одного обязательства другим.

В тоже время, обращаясь за изменение способа исполнения, заинтересованному лицу предстоит доказать суду о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Так, например, исполняя судебный акт об обязании должника передать автомобиль судебный пристав-исполнитель установил, что автомобиль согласно акту от 01.09.2009г. находится у должника в разобранном состоянии, полагая, что данное обстоятельство препятствует исполнению требований исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель обратился в районный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения путем замены предмета исполнения на взыскание стоимости автомобиля.

Оценив предоставленный сторонами доказательства суд установил, что должником предмет исполнения не утрачен, пришли к выводу о недоказанности наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и следовательно, об отсутствии оснований для изменения порядка и способа исполнения данного решения.

Следует обратить внимание на то, что изменение способа исполнения взыскания денежных средств на передачу имущества должника невозможно.

Изменение порядка исполнения исполнительного документа означает изменение судом последовательности совершения действий по исполнению или изменение их содержания.

Изменение порядка исполнения судебного акта может быть необходимо и в случае, когда исполнительный документ содержит условия исполнения исполнительного документа, а их соблюдение затруднительно или невозможно 1 .

Судебный пристав исполнитель в соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона об исполнительном производстве вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного взыскания по заявлению взыскателя или по своей инициативе на срок не более 10 дней.

Отложение исполнительных действий и мер принудительного взыскания – это перенесение применения мер по исполнению судебного акта на более позднее время.

Таким образом, судебный пристав вправе отложить:

исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения;

применение мер принудительного исполнения.

Статья 38 Закона об исполнительном производстве предусматривает два случая отложения исполнительных действий.

Во – первых, судебный пристав может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя, либо по собственной инициативе.

Во – вторых, согласно ч. 2 ст. 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан отложить исполнительные действия на основании судебного акта.

Таким образом, если судебному приставу поступает судебное определение, содержащие предписание о необходимости отложения исполнительных действий он обязан совершить отложение. В данном случае отложение производится на срок, указанный в определении.

Действиями по подготовке судебного пристава к принудительному исполнению почти всегда будут действия по установлению места нахождения должника, а также его имущества, а в некоторых случаях и розыск должника и его имущества.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве розыскные действия относятся к исполнительным действиям. Они носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению судебных актов.

Выявление местонахождения должника или его имущества может осуществляться в двух формах:

Установление должника и его имущества в ходе исполнительного производства;

Розыск должник и его имущества в ходе розыскных мероприятий, проводимых на основании заведенного розыскного дела судебным приставом, на которого возложены соответствующие полномочия.

В зависимости от характера требований содержащихся в исполнительном документе или лица, являющегося взыскателем, розыск в рамках их исполнения может объявляться:

по собственной инициативе судебным приставом;

или по заявлению взыскателя.

Так, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав объявляет:

розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца;

розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требования об отобрании ребенка 1 .

Взыскатель также может обратиться к судебному приставу с заявлением об объявлении в розыск:

должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований невозможно в его отсутствие;

должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований невозможно в его отсутствие и сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 тысяч рублей.

имущество должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 тысяч рублей 2 .

На время производства розыска, исполнительное производство может быть приостановлено.

К действиям по установлению местонахождения должника -физического лица, его имущественного положения относится получение информации от:

взыскателя, родственников, соседей должника;

государственных регистрирующих органов;

Получение информации об имущественном положении должника может производится путем направления запросов в регистрирующие и регистрационные органы 1 .

Посредством таких запросов могут быть выявлены доходы, получаемые в силу трудовых, гражданско-правовых правоотношений; денежные средства; автотранспортные средства; объекты недвижимого имущества.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа согласно ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав вправе, в том числе и в течении срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Например, Кизильский районный суд постановлением отказал в иске П.О.В. к П.Н.И., П.В.И. об освобождении имущества от ареста из под ареста, указав что истец не предоставил надлежащих доказательств права собственности на спорное имущество, поскольку в момент заключения договора купли-продажи истец знало том, что на имущество наложен арест, и, таким образом, сделка по приобретению истцом спорного имущества является ничтожной. Договор купли-продажи признан недействительным.

Арест имущества – это изменение правового режима имущества, принадлежащего должнику, ограничение должника в правах в отношении этого имущества посредством объявления должнику запрета распоряжения имуществом, осуществляемое судебным приставом в силу имеющихся у него полномочий.

Таким образом, арест является одним из средств обеспечения исполнения исполнительного документа 2 .

К действиям принудительного исполнения относится также временное ограничение на выезд должника из РФ. До вступления в силу Закона об исполнительном производстве 2007г. Судебными приставами ограничение права на выезд должника за пределы РФ осуществлялось на основании ст. 15 и 28 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, исключение временного ограничения из состава мер принудительного исполнения обусловлено тем, что его применение непосредственно не ведет к исполнению судебного акта, например, обращение взыскания на имущество должника, а лишь создает условие для его исполнения путем создания для должника дополнительных ограничений, поражая его в правах в связи с неисполнением судебного акта.

Исполнительные действия являются основой исполнитель­ного производства. Они представляют собой фактическую реа­лизацию указаний исполнительных документов, осуществляе­мую в принудительном порядке. Правильное и своевременное осуществление этих действий предопределяют исполнение вла­стных велений исполнительного документа и окончание испол­нительного производства.

Весьма важным для исполнительного производства является определение места и времени совершения исполнительных дей­ствий.

Место совершения исполнительных действий в ст. 11 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве» определя­ется в зависимости от того, кто является должником — физиче­ское или юридическое лицо. В первом случае они совершаются судебным приставом-исполнителем по месту жительства физи­ческого лица, месту работы или месту нахождения его имущест­ва, во втором — по месту нахождения юридического лица (оп­ределяемом на основе юридического адреса или данных о фак­тическом месте нахождения) или месту нахождения его имуще­ства (если оно известно). Это правило касается осуществления наложения имущественного взыскания.

Если же сутью предписания исполнительного документа яв­ляется совершение должником фактических действий (напри­мер, возмещение причиненного вреда в натуре, принесение из­винений, освобождение жилого помещения и др.), то место со­вершения исполнительные действий определяется сутью таких действий.

Уголовное наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осуж­денного.

Точное определение места совершения исполнительных дей­ствий по исполнительному документу позволяет четко опреде­лить, какое конкретно подразделение службы судебных приста­вов должно заниматься исполнением этого исполнительного до­кумента.

В процессе исполнения исполнительного документа возмож­но изменение места жительства должника, места его работы или места его нахождения. Кроме того, может выясниться, что иму­щество должника, на которое можно обратить взыскание по прежнему месту нахождения, отсутствует или его недостаточно для удовлетворения требований взыскателя. Тогда судебный пристав-исполнитель незамедлительно составляет об этом акт, который утверждается старшим судебным приставом, делает от­метку в журнале учета исполнительных документов, в зональных книгах учета исполнительных документов, статистической кар- точке[18] и не позднее следующего дня после дня составления это­го акта направляет исполнительный документ вместе с копией акта судебному приставу-исполнителю по новым месту житель­ства должника, месту работы, месту нахождения либо по новому месту нахождения его имущества. Об этом немедленно извеща­ется взыскатель, а также суд или другой орган, выдавший ис­полнительный документ.

Акт передачи исполнительного производства составляется в произвольной форме с обязательным указанием наименований передающего и принимающего подразделений службы судебных приставов, номера исполнительного производства, количества листов в деле по описи вложения, необходимых сведений о должнике и взыскателе, даты передачи исполнительного произ­водства, фамилий, инициалов и подписей судебных приставов- исполнителей, передающих и принимающих документы, или почтовых реквизитов при отправке документов по почте (с при­ложением почтовой квитанции)[19].

Судебный пристав-исполнитель по новому месту соверше­ния исполнительных документов, принимающий исполнитель­ное производство, делает отметку о приеме соответствующих материалов. Передача исполнительного производства произво­дится судебным приставом-исполнителем лично под роспись в акте или по почте заказным письмом.

Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями или судебными приставами-исполнителями не допускаются. Поэтому принятие направленного одной службой судебных приставов, одним под­разделением или судебным приставом-исполнителем в другие службы судебных приставов, подразделения или другому судеб­ному приставу-исполнителю, исполнительного листа теми, кому он направлен (передан), является строго обязательным, отказать в приеме они не могут (п. 5 ст. 11 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве»).

По общему правилу судебный пристав-исполнитель осуще­ствляет свои функции строго на определенной территории. Од­нако в процессе исполнительного производства может возник­нуть необходимость в совершении им исполнительные действия на территории, на которую его функции не распространяются. В этом случае он обязан совершать все свои действия строго по правилам, изложенным в п. 4 ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель, составляет акт о необходи­мости совершения исполнительных действий на определенной территории и направляется на указанную территорию. В течение суток по прибытии он уведомляет о необходимости совершения исполнительных действий на данной территории службу судеб­ных приставов, в ведении которой находятся исполнительные действия на этой территории.

Местная служба судебных приставов оказывает содействие прибывшему судебному приставу-исполнителю либо отказывает ему в этом и поручает дальнейшее исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории. В случае отказа прибывший судебный при­став-исполнитель обязан передать исполнительный документ в службу судебных приставов по месту дальнейшего совершения исполнительных действий с извещением об этом взыскателя, суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ.

Время совершения исполнительных действий устанавливается ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом законодатель исходит из здравого смысла и из стрем­ления защитить интересы должника и членов его семьи при принудительном исполнении судебных актов и актов других ор­ганов.

Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6.00 до 22.00 по местному времени. Совершение исполнительных действий в ночное время (с 22.00 до 6.00 по местному времени) допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоро­вью граждан и только с письменного разрешения старшего су­дебного пристава. В нерабочие дни, установленные действую­щим законодательством (федеральным, региональным или мест­ным), совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или тогда, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. Для этого также требуется письменное разрешение старшего судебного пристава, который решает вопрос о наличии указанных условий, необходимых для выполнения исполнительных действий в вы­ходные и праздничные дни. Такое ограничение является допол­нительной гарантией соблюдения прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Конкретное время совершения исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем.

Исполнительные действия должны быть совершены и требо­вания, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Однако некоторые исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем немедленно. Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов о следующем:

• взыскании заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немед­ленное взыскание;

• восстановлении на работе или в прежней должности не­законно уволенного или переведенного работника;

• по другим делам, если немедленное исполнение требова­ний предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом.

Как видим, перечень дел, по которым исполнение осуществ­ляется немедленно, в действующем законодательстве оставлен открытым и дополняется иными нормативными правовыми ак­тами. Например, согласно ч. 2 ст. 182 и ч. 7 ст. 201 АПК РФ немедленному исполнению подлежат решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании реше­ний и действий (бездействия) указанных органов, определения об утверждении мирового соглашения (ч. 8 ст. 141 АПК РФ), определение арбитражного суда об обеспечении иска (ч. 1 ст. 96 АПК РФ). В соответствии со ст. 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскате­лем обеспечения поворота исполнения на случай отмены реше­ния суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозит­ный счет арбитражного суда денежных средств в размере прису­жденной суммы либо предоставления банковской гарантии, пору­чительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Правило о сроках совершения исполнительных действий, за­крепленное в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», призвано гарантировать законные интересы взы­скателей. Однако никаких механизмов обеспечения выполнения этого предписания судебными приставами действующее законо­дательство не содержит, что следует признать серьезным пробе­лом в праве, делающим такое важное установление декларатив­ным. У заинтересованных лиц отсутствует реальная возможность воздействовать на судебных приставов и принудить их выпол­нить это требование и не затягивать осуществление исполни­тельных действий.

Исполнительные действия определяются сутью исполни­тельного документа, его пониманием и толкованием судебным приставом-исполнителем, а также иными участниками исполни­тельного производства. Если при совершении исполнительных действий у лиц, участвующих в исполнительном производстве, возникнут разногласия или вопросы о сути содержащегося в ис­полнительном листе предписания, закон предусматривает воз­можность получения субъектами исполнительного производства разъяснений, необходимых для совершения исполнительных действий. Такая необходимость может стать результатом неясно­сти смысла предписываемых действий — к сожалению, встре­чающегося в практике недостатка исполнительных документов (и не только их). Чаще всего неясной является резолютивная часть решения, что влечет неясности при ее исполнении, ибо субъекты исполнительного производства лишены правомочий свободного толкования исполнительных документов.

Разъяснения сути предписаний исполнительного документа — судебного акта или иного акта, во исполнение которого этот до­кумент издан, — осуществляется органом, издавшим такой акт. Такое разъяснение решения состоит в более полном и ясном из­ложении тех частей решения, уяснение содержания которых вы­зывает затруднения у субъектов исполнительного производства.

Инициатором разъяснения выступает судебный пристав- исполнитель, которому закон (ст. 17 Федерального закона «Об исполнительном производстве») предоставляет право обратиться с соответствующим заявлением в орган, выдавший исполни­тельный документ. Однако АПК РФ (ч. 1 ст. 179) аналогичное право предоставляет остальным лицам, участвующим в деле. Эта правовая норма подлежит применению в случае необходимости разъяснения решения арбитражного суда. Аналогичное правило закреплено в ст. 202 ГПК РФ. По своей инициативе суд или иной орган, выдавший исполнительный документ, осуществлять разъяснение не вправе.

Исходя из смысла статей указанных законов, можно сделать вывод, что заявление о разъяснении смысла исполнительных до­кументов может быть подано до фактического исполнения этого документа. Кроме того, необходимым условием возможности по­дачи такого заявления является соблюдение срока, в течение ко­торого исполнительный документ (а точнее — лежащее в его ос­нове предписание) подлежит принудительному исполнению. Та­кой вывод можно сделать из смысла ч. 2 ст. 179 АПК РФ.

Суд или иной орган, выдавший исполнительный документ, должен рассмотреть такое заявление в течение десяти рабочих дней с момента получения и осуществить требуемое разъясне­ние. Разъяснению подлежат акты, на основании которых выда­ны исполнительные документы, а не сам исполнительный доку­мент. Разъяснение представляет собой официальное толкование подлежащего принудительному исполнению акта, пояснение о субъективных правах и обязанностях сторон исполнительного производства, следующих из него. Этот процесс представляет собой изложение в более понятной форме подлежащих реализа­ции предписаний, а возможно, и пояснение о конкретных ис­полнительных действиях, подлежащих совершению. Суд или другой орган не может под видом разъяснения решения изме­нить его содержание или расширить его, затронув вопросы, не бывшие предметом разбирательства.

Исполнительные действия, определенные сутью исполни­тельного документа, могут претерпеть в ходе исполнительного производства изменения. При наличии обстоятельств, препятст­вующих совершению исполнительных действий, судебный при­став-исполнитель по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения (ст. 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Орган, выдавший документ, рассматривает такое заявление и выносит решение о возможно­сти изменения характера исполнительных действий и очередно­сти их совершения. Стороны соглашения о выплате алиментов изменяют такое соглашение (в том числе, и в части, опреде­ляющей способ и порядок выплаты) путем заключения либо но­вого соглашения, либо заключая дополнительное (уточняющее) соглашение — в той же форме, т.е. с нотариальным заверением.

Оцените статью: