Фальсификация избирательных документов

Вопрос 17. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий. Фальсификация избирательных документов, документов референдума. Фальсификация итогов голосования.

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК).

Согласно ст. 3, 32 Конституции РФ высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, за исключением признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Статья 141 УК предусматривает защиту указанных прав.

Непосредственный объект преступления, предусмотренного этой статьей, — избирательное право гражданина (право избирать и быть избранным), право на участие в референдуме, законная деятельность избирательной комиссии (любого уровня), комиссии референдума.

В преступлении, предусмотренном ч. 2 ст. 141 УК, дополнительным объектом является здоровье, неприкосновенность, безопасность гражданина (при применении насилия к самому избирателю или его близким), законная деятельность предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности (при использовании виновным своего служебного положения для воспрепятствования осуществлению указанных прав, работе комиссий). Посягательства на эти блага могут быть и самостоятельными преступлениями, если наказываются более строго, чем предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 141 УК. Тогда содеянное квалифицируется по совокупности преступлений.

Потерпевший — гражданин РФ, чье избирательное право, право на участие в референдуме было нарушено. Им может быть и член избирательной комиссии, комиссии по проведению референдума. При воспрепятствовании с применением насилия или угрозы его применения им может быть также близкий указанных лиц.

Объективная сторона преступления выражается в совершении действия или бездействия, нарушающих право гражданина избирать или быть избранным, участвовать в референдуме, препятствующих работе избирательной комиссии или комиссии референдума, работе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», а также нарушающих тайну голосования.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что препятствует гражданину избирать или быть избранным, работе избирательной комиссии или комиссии референдума, неправомерно вмешивается в систему «Выборы», нарушает тайну голосования, и желает это сделать.

В ч. 3 ст. 141 УК указана цель — повлиять на решение избирательной комиссии или комиссии референдума.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъект преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 и ч. 3 ст. 141 УК — специальный: лицо, использующее для совершения преступления свое служебное положение.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения деяния независимо от того, удалось ли воспрепятствовать осуществлению указанных прав или работе комиссий, работе системы «Выборы».

В ч. 2 ст. 141 УК предусмотрены квалифицирующие признаки:

а) воспрепятствование, соединенное с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения.

Подкуп — это обещание или предоставление имущественных выгод за неучастие в выборах, в референдуме, в том числе за то, чтобы лицо сняло свою кандидатуру на выборах, за неучастие в работе указанных комиссий либо за то, чтобы лицо проголосовало не по своей воле, выполнило в комиссии не свои законные обязанности, а по указанию подкупающего. При подкупе должностного лица избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума совершается и другое более тяжкое преступление — дача взятки (ст. 291 УК), т.е. имеет место совокупность преступлений.

Обман может быть в форме действия. Например, сообщение заведомо ложных сведений о кандидате (его партийной принадлежности, программе и т.п.), времени, месте проведения выборов, способе голосования (где и какой знак ставить на избирательном бюллетене), выдаче фальшивых избирательных бюллетеней, якобы подготовленном взрыве избирательного участка, что влияет на решение идти или не идти голосовать. Обман может быть и в форме бездействия — умолчания о фактах, влияющих на решение гражданина при распоряжении своим избирательным правом, правом на участие в референдуме, на выполнение указанными комиссиями своих обязанностей.

Принуждение может осуществляться путем нарушения или угрозы нарушения законных прав и интересов принуждаемого, например увольнения или угрозы увольнения с работы, уничтожения или угрозы уничтожения имущества.

Содержание насилия, которое применяется или которое грозит применить виновный, не конкретизировано. Оно может быть как опасным, так и не опасным для жизни или здоровья. Лицо может угрожать применить насилие немедленно или в будущем, но должны быть реальные основания опасаться осуществления угрозы.

Насилие может применяться (или его грозят применить) как к самому лицу, участвовавшему в выборах, референдуме, так и к его близким. Насилие, наказуемое более строго, чем преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 141 УК, требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК;

б) воспрепятствование, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (специальный субъект).

в) воспрепятствование, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. ч. 2 и 3 ст. 35 УК).

Часть 3 ст. 141 УК устанавливает ответственность за преступление, которое посягает на законную деятельность избирательной комиссии, комиссии референдума, работу, Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

О понятии должностного лица, о котором говорится в ч. 3 ст. 141 УК, см. примечание к ст. 285 УК.

Объективная сторона преступления выражается во вмешательстве с использованием должностного или служебного положения в осуществление указанной деятельности. В ч. 3 ст. 141 УК названы способы такого вмешательства, а именно: требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, либо неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента вмешательства независимо от того, удалось ли повлиять на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, работу автоматизированной системы «Выборы».

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно вмешивается в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», и желает это сделать.

Обязательна цель — повлиять на решение указанных комиссий, относящимся исключительно к их компетенции, на работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Субъект преступления специальный — должностное лицо.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума, неправильный подсчет голосов (ст. 142 УК).

Непосредственный объект — избирательное право, право на участие в референдуме.

Предмет преступления — избирательные документы, документы референдума, например подписные листы, документы о праве голосования не по месту жительства.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 142 УК, состоит в фальсификации избирательных документов, документов референдума, т.е. указания в них заведомо ложных данных, способных повлиять на результаты выборов, референдума.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 142 УК, заключается в совершении любого из двух альтернативно указанных деяний:

1) подделка подписей избирателей, участников референдума, что является конкретизированным вариантом фальсификации избирательных документов, документов референдума;

2) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов).

Предусмотренные ч. 2 ст. 142 УК деяния должны быть совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. ст. 35 УК) либо соединены с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения (см. анализ п. «а» ч. 2 ст. 141 УК), а также уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо если они повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 142 УК, состоит из совершения любого из трех деяний:

1) незаконного изготовления избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;

2) хранения указанных бюллетеней;

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает деяние, предусмотренное ст. 142 УК, и желает это сделать.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 142 УК, специальный — член избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидат или уполномоченный им представитель.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 и 3 ст. 142 УК, — лицо, достигшее возраста 16 лет. При совершении преступления путем заверения заведомо поддельных подписей (подписных листов) субъект специальный. Им является лицо, уполномоченное заверять подписи лиц, указанных в ч. 2 ст. 142 УК.

Состав преступления, предусмотренный ч. 1, 2, 3 ст. 142 УК, — формальный, за исключением альтернативно указанного в ч. 2 ст. 142 УК состава, когда требуется, чтобы деяние повлекло предусмотренные этой нормой последствия. В этом случае состав преступления является материальным.

Фальсификация итогов выборов (ст. 142¹ УК).

Непосредственный объект — избирательное право, право на участие в референдуме.

Предмет преступления указан в ст. 142¹ УК — бюллетени, сведения об избирателях, участниках референдума, их списки, протоколы об итогах голосования, референдума.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает хотя бы одно из указанных деяний, и желает его совершить.

Субъект преступления специальный — лицо, участвующее в подсчете голосов, в подведении итогов голосования.

Состав преступления формальный. Преступление окончено после совершения любого из указанных деяний.

Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума

1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, —

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений —

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1. Фальсификация избирательных документов или документов референдума посягает на реализацию принципа народовластия. Ответственность за такое посягательство установлена ст. 142.1 УК.

Предмет преступления определяется специальными законами, например, Федеральными законами от 18.05.2005 N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 02.05.2012) , от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 02.05.2012) и др.
———————————
СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1919; 2006. N 29. Ст. 3124, 3125; N 31 (ч. 1). Ст. 3427; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 37; N 18. Ст. 2118; N 30. Ст. 3802; N 31. Ст. 4008, 4011; 2009. N 7. Ст. 771; N 20. Ст. 2391; N 21. Ст. 2763; N 29. Ст. 3633, 3640; 2010. N 17. Ст. 1986; N 31. Ст. 4191; N 41 (ч. 2). Ст. 5192; N 49. Ст. 6421; N 52 (ч. 1). Ст. 6999; 2011. N 1. Ст. 11; N 9. Ст. 1204; N 25. Ст. 3536; N 29. Ст. 4291; N 30 (ч. 1). Ст. 4607; N 31. Ст. 4702, 4703; N 43. Ст. 5975; 2012. N 19. Ст. 2275.

СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 171; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3104; 2006. N 29. Ст. 3124, 3125; N 31 (ч. 1). Ст. 3427; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 37; N 18. Ст. 2118; N 31. Ст. 4008, 4011; 2009. N 7. Ст. 771; N 20. Ст. 2391; N 23. Ст. 2763; N 29. Ст. 3633, 3640; 2010. N 17. Ст. 1986; N 31. Ст. 4191; N 41 (ч. 2). Ст. 5192; 2011. N 1. Ст. 16; N 25. Ст. 3536; N 29. Ст. 4291; N 30 (ч. 1). Ст. 4607; N 31. Ст. 4702; N 43. Ст. 5975; 2012. N 19. Ст. 2275.

2. С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, состоит в фальсификации избирательных документов, документов референдума.

Фальсификация избирательных документов (документов референдума) может заключаться в подчистке, внесении ложных записей, их дополнении несуществующими данными, подмене документов и другом искажении данных.

3. Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 2 рассматриваемой статьи, составляет выполнение альтернативных действий: 1) подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума; 2) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов).

Для наличия объективной стороны данного состава преступления необходимо хотя бы одно из следующих обстоятельств: 1) совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, 2) подкуп, 3) принуждение, 4) применение насилия или угроза его применения, 5) уничтожение имущества или угроза его уничтожения.

В качестве альтернативы способу совершения преступления законодателем предусмотрены общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Существенное нарушение указанных прав и законных интересов — понятие оценочное. Такое нарушение может заключаться в причинении имущественного ущерба в крупном размере, в срыве избирательной кампании или кампании по проведению референдума, в дезорганизации деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления, в подрыве деловой репутации гражданина, организации, массовом нарушении прав граждан и др.

4. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 комментируемой статьи, выражается в выполнении следующих незаконных действий: 1) изготовлении, 2) хранении, 3) перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.

5. Состав рассматриваемого преступления формальный, за исключением альтернативно указанного в ч. 2 рассматриваемой статьи материального состава.

6. Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла (при формальном составе) и прямым или косвенным умыслом (при материальном составе).

7. Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, — специальный, а ч. ч. 2 и 3 — общий — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. При совершении преступления путем заверения заведомо поддельных подписей (подписных листов) субъект — специальный. Им может быть только лицо, уполномоченное заверять подписи (подписные листы) лиц.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума

Непосредственный объект — избирательное право, право на участие в референдуме.

В ст. 142 УК РФ в трех частях описывается три самостоятельных состава преступления.

Предмет преступления — списки избирателей, удостоверения на право голосования, избирательные бюллетени и другие избирательные документы и документы референдума.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 142

УК РФ, характеризуется действием в виде фальсификации избирательных документов, документов референдума. Под такой фальсификацией понимается подлог избирательных документов и документов референдума

(составление поддельных документов, внесение в подлинный документ заведомо ложных сведений и т.д.). Состав формальный.

Субъективная сторона — прямой умысел.

Субъект специальный, им может быть только член избирательной комиссии (комиссии референдума), уполномоченный представитель избирательного объединения (группы избирателей), уполномоченный инициативной группы по проведению референдума (или иной группы участников референдума), кандидат или уполномоченный им представитель. В случаях, когда указанные в ст. 142 УК РФ действия совершают иные лица, они могут быть признаны со-участниками, например, подстрекателями.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 142 УК РФ, заключается в совершении любого из двух альтернативно указанных деяний: 1) подделка подписей избирателей, участников референдума, что является конкретизированным вариантом фальсификации избирательных документов, документов референдума; 2) заверение заведомо поддельных подписей (подписных листов).

Такого рода фальсификация избирательных документов или документов референдума влечет уголовную ответственность, если имеется хотя бы одно из перечисленных в законе обстоятельств:

• • деяние совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
• • деяние соединено с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также уничтожением имущества или угрозой его уничтожения;
• • деяние повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Перечисленные признаки значительно повышают степень общественной опасности рассматриваемого деяния.

При групповом совершении (см. ст. 35 УК РФ) этого преступления становится очевидным: подделка подписи — не случайный факт, а целенаправленная деятельность группы лиц, ставящих свои личные (или политические) интересы выше требований Конституции РФ и закона.

Подкуп имеет место в случаях вручения субъектом денег, вещей, иных материальных ценностей либо предоставления выгод имущественного характера за подделку подписей избирателей, участников референдума или заверение поддельных подписей в документах, относящихся к подготовке или проведению выборов либо референдума.

Принуждение — это психическое насилие в отношении лиц, имеющих доступ к избирательным документам или документам референдума, которые в силу осуществляемых ими функций могут обеспечить подделку или заверение поддельных подписей.

Применение насилия означает воздействие на телесную неприкосновенность названных выше лиц.

Угроза применения насилия является видом психического насилия и заключается в устрашении потерпевшего применением физического насилия.

Уничтожение имущества означает его повреждение до такого состояния, что оно уже не может быть восстановлено, либо его полное разрушение.

Состав преступления сформулирован по типу формального. Между тем законодатель одним из возможных его признаков предусматривает существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Особое значение этот признак приобретает при отсутствии перечисленных выше. Поэтому в этой части статья сконструирована по типу материального состава. Категория причинения существенного вреда является оценочной. О существенном нарушении может идти речь, если в результате подделки подписей искажаются важные показатели избирательной кампании или кампании по проведению референдума.

С субъективной стороны деяние может быть совершено только с прямым умыслом, о чем свидетельствуют перечисленные в ст. 142 УК РФ способы его совершения.

Субъект общий, так как законодатель не указывает специальных признаков субъекта. Между тем зачастую эти действия осуществляют лица, имеющие отношение к проведению выборов и референдумов.

Частью 3 ст. 142 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление, а равно хранение или перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.

Опасность подобные действия представляют потому, что при помощи таких бюллетеней субъект (чаще субъекты) стремятся исказить волю народа и подтасовывать результаты голосования.

Объективная сторона состоит в совершении любого из трех деяний: 1) в незаконном изготовлении избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме; 2) хранении указанных бюллетеней; 3) их перевозке.

Незаконное изготовление представляет собой издание типографским способом бюллетеней в количестве, превосходящем количество бюллетеней, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах в каждом конкретном случае.

Хранение — сокрытие в местах, затрудняющих ознакомление с ним любого человека.

Перевозка — перемещение из одного места в другое любым видом транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства.

Состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 142 УК РФ, формальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Статья 142 УК РФ. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (действующая редакция)

1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, –

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, –

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений –

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ)

Объектом преступления являются политические права граждан, закрепленные в Конституции РФ.

Объективная сторона преступления состоит в фальсификации избирательных документов или документов референдума, которая выражается в изменении содержания подлинного документа, путем внесения в него заведомо ложных сведений, подделки подчистки или пометки другим числом, а также в изготовлении другого документа с ложным содержанием.

Преступление считается оконченным с момента любого из фальсификационных действий с указанными в статье документами.

Субъектом преступления может быть только член избирательной комиссии, комиссии референдума, а также другие лица, указанные законодателем в диспозиции ч.1 настоящей статьи.

В ч. 2 ст. 142 УК РФ предусмотрена ответственность за квалифицированный состав преступления, т.е. подделку подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, избирательного блока, инициативы проведения референдума или завершение заведомо поддельных подписей (подписанных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организацией либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Понятие группы лиц по предварительному сговору и организованной группы дано

Подкуп выражается в предоставлении или обещании имущественных выгод за подделку (например, подписей избирателей в подписных листах).

Насилие может выражаться в побоях, причинением легкого или средней тяжести вреда здоровью и т.п.

Существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства является оценочным и определяется судом.

Преступление считается оконченным с момента подделки хотя бы одной подписи избирателей или участников референдума.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 3 ст. 142 УК РФ законодатель устанавливает ответственность за незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме. Для наступления уголовной ответственности достаточно одного из указанных в ч. 3 статьи деяний.

Субъектами преступления могут быть любые вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста, а также лица, имеющие отношение к проведению выборов или референдумов.

Субъективная сторона предусмотренных ч. 1, 2 и 3 ст. 142 УК РФ преступлений характеризуется только прямым умыслом. Мотивы и цели (они могут быть различными, например, подделка своей партии, объединения, блока, корысть и т.п.) не влияют на квалификацию рассматриваемых преступлений.

Словарь-справочник уголовного права. — М.: Норма – Инфра-М . Т. А. Лесниевски-Костарева . 2000 .

Смотреть что такое “ФАЛЬСИФИКАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ” в других словарях:

Фальсификация избирательных документов — (англ. falsification of electoral documents) в уголовном праве РФ преступление против конституционных прав и свобод человека и гражданина, предусмотренное ст. 142 УК РФ*. Уголовно наказуемыми являются Ф.и.д., документов … Энциклопедия права

Фальсификация избирательных документов — (англ. falsification of electoral documents) в уголовном праве РФ преступление против конституционных прав и свобод человека и гражданина, предусмотренное ст. 142 УК РФ*. Уголовно наказуемыми являются Ф.и.д., документов референдума, заведомо… … Большой юридический словарь

Фальсификация избирательных документов, документов референдума — см. Документ избирательный, Уголовная ответственность за граждан и права граждан на участие в референдуме … Российское избирательное право: словарь-справочник

ФАЛЬСИФИКАЦИЯ — (от лат. falcificare подделывать) подделка, сознательное искажение, подмена (подлинного, настоящего) ложным. В уголовном праве РФ установлена ответственность за Ф. избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов… … Юридический словарь

фальсификация — (от лат. falcificare подделывать) подделка, сознательное искажение, подмена (подлинного, настоящего) ложным. В уголовном праве РФ установлена ответственность за Ф. избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов… … Большой юридический словарь

Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме — предусмотренная УК РФ ответственность за совершение преступлений, нарушающих и права граждан на участие в референдуме. Уголовная ответственность наступает за совершение общественно опасных нарушений законодательства о выборах и референдумах,… … Российское избирательное право: словарь-справочник

Подделка документов — (англ. forgery) в уголовном праве родовое понятие, обозначающее изготовление подложных документов путем полной фальсификации документа (изготовления или подбора всех составных частей документа: носителя информации, бланка, текста … Энциклопедия права

Подделка документов — (англ. forgery) в уголовном праве родовое понятие, обозначающее изготовление подложных документов путем полной фальсификации документа (изготовления или подбора всех составных частей документа: носителя информации, бланка, текста, подписей,… … Большой юридический словарь

Отдельные преступления — Служебный список статей, созданный для координации работ по развитию темы. Данное предупреждение не устанавл … Википедия

Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142 УК РФ)

100 р бонус за первый заказ

Объектом преступления является избирательное право, т.е. право граждан РФ на участие в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, право быть избранным, на участие в референдуме (федеральном, субъекта федерации или местном), принципы избирательного права – свободное, прямое, равное, всеобщее и тайное (ч.ч.2 и 3 Конституции РФ), а также порядок проведения голосования на выборах и референдуме. Отношения в данной сфере регулируются Федеральным конституционным законом от 03.10.95 “О референдуме Российской Федерации”, Федеральными законами от 05.09.97 “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, от 23.10.96 “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления”, от 24.06.99 “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”, от 01.12.99 “О выборах Президента Российской Федерации”.

Данная норма охраняет следующие сферы отношений: по проведению выборов федеральных органов государственной власти (Президента РФ, депутатов Государственной Думы); по проведению выборов органов государственной власти субъектов РФ (главы субъекта РФ или главы исполнительной власти, депутатов законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ); по проведению выборов органов местного самоуправления (депутатов представительного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, если таковые предусмотрены уставом муниципального образования); по проведению референдума Российской Федерации, субъектов РФ или местного референдума.

Объективная сторона преступления выражается в формах:

1) Фальсификация избирательных документов или документов референдума.

Избирательными документами следует считать документы, предусмотренные законодательством о выборах в целях обеспечения проведения выборов: списки избирателей, протоколы (решения) избирательных комиссий, протоколы (решения) собраний избирательных объединений или собраний избирателей о выдвижении кандидата, подписные листы за выдвижение кандидата, отчет о размерах и источниках избирательных фондов, произведенных затратах, бюллетень для голосования, протокол об итогах голосования, протокол о результатах выборов. Аналогичные документы предусмотрены законодательством о референдуме.

Фальсификация избирательных документов состоит в составлении поддельных документов, т.е. содержание которых не соответствует действительности (о непроводившемся заседании, дополнительные бюллетени или подписные листы и т.п.) либо во внесении исправлений в подлинные документы (включение в списки избирателей каких-либо лиц, изменения в бюллетень для голосования и т.п.).

2) Неправильный подсчет голосов.

Подсчет голосов на выборах (референдуме) производится членами участковой комиссии по бюллетеням для голосования, а вышестоящими комиссиями – по протоколам нижестоящих комиссий. Подсчет голосов осуществляется относительно следующих данных: количества поданных избирательных бюллетеней, количества действительных и недействительных бюллетеней, количества голосов, поданных за тот или иной вариант (того или иного кандидата). Иные сведения не относятся к подсчету голосов.

Подсчет голосов является неправильным, т.е. указанные данные определяются неверно в количественном отношении (с последующим занесением в протокол). Нарушение процедуры подсчета (допущение посторонних лиц, несвоевременное начало подсчета, перерывы в работе и т.п.) не образует состава преступления.

3) Неправильное установление результатов выборов, референдума

Результаты выборов (референдума) устанавливаются центральной (территориальной) комиссией, а применительно к выборам, проводимым по избирательным округам – окружными комиссиями. Результаты устанавливаются путем подсчета на основании подлинных протоколов нижестоящих комиссий и заносятся в протокол о результатах выборов.

Установление результатов выборов является неправильным, если оно содержит недостоверные сведения о количестве зарегистрированных избирателей (и дополнительно внесенных в списки для голосования), о количестве полученных избирательных бюллетеней, о количестве выданных и погашенных бюллетеней, о количестве проголосовавших избирателей, о количестве действительных и недействительных бюллетеней, о количестве голосов, поданных за тот или иной вариант голосования, а также неправильное принятие решений о признании выборов действительными или недействительными, состоявшимися или несостоявшимися, о выбранном кандидате (объединении) или утверждении на референдуме того или иного вопроса.

4) Нарушение тайны голосования, т.е. создание таких условий, при которых возможно осуществление (и фактически осуществляется) контроль за волеизъявлением избирателей: отсутствие закрытых кабин для голосования, присутствие посторонних лиц в кабине для голосования, наличие оборудования в кабинах, позволяющего осуществлять контроль, наличие специальных пометок на бюллетенях, попытки контроля за результатом голосования, произведенного избирателем.

Состав преступления является формальным, т.е. преступление считается оконченным после совершения любого из перечисленных действий.

Субъект преступления специальный:

1. Член избирательной комиссии любого уровня (при проведении выборов), которые назначаются различными органами государственной власти и местного самоуправления; члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенные зарегистрированными кандидатами или избирательными объединениями, не могут быть субъектами данного преступления;

2. Член комиссии по проведению референдума (при проведении референдума);

3. Член инициативной группы, образуемой гражданами или общественными организациями (на федеральном уровне – в количестве не менее 100 человек) для сбора подписей о проведении референдума. Применительно к выборам такой институт законодательством не предусмотрен.

Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла, т.е. лицо сознает, что фальсифицирует избирательный документ, неправильно подсчитывает голоса или устанавливает результаты выборов (достоверно знает), нарушает тайну голосования.

Соотношение: перечисленные в объективной деяния полностью охватываются ст.142 УК РФ и не требуют дополнительной квалификации по ст.ст.285, 292, 327 УК РФ.

Оцените статью: