Закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, приказ о выделении квоты при приеме на работу в орг

Приказ о квотировании рабочих мест для инвалидов составляется в обязательном порядке, если количество сотрудников в организации превышает отметку в 100 человек. Об этом ясно говорится в 21 статье Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года.

Для того чтобы люди с инвалидностью имели возможность трудоустройства в той или иной организации, необходимо создать либо выделить некоторое количество рабочих мест. Процент от среднесписочной численности работников зависит от принятых в конкретном регионе России законодательных акта. Например, в Санкт-Петербурге это будет 2,5%, в Москве – 2%. Вообще, люди с инвалидностью могут составлять до 30% от общего количества работников.

Важный момент: при подсчете квоты в нее не включают персонал, который осуществляет свою деятельность во вредных либо опасных условиях.

Если люди с инвалидностью уже работают в организации, то их рабочие места идут в счет квоты. Таким образом, вполне возможно, что после издания приказа по этому вопросу количественный состав сотрудников не изменится.

Заверяет документ руководитель организации, но составить его может любой другой работник. Эту функцию можно возложить на кадровика, бухгалтера, юриста, секретаря. Словом, на любого из сотрудников компании.

Также важно учитывать, что приказ о квотировании рабочих мест для инвалидов подразумевает постановку подписей всех лиц, которые в нем упомянуты в качестве ответственных за что-либо. В основном – за организацию специально квотируемых рабочих мест, оборудования для нормального выполнения обязанностей сотрудником с инвалидностью.

Документ состоит из вводной, основной и заключительной частей. Вводная часть – это шапка, как и для других приказов. Она включает в себя:

• Реквизиты организации: полное наименование, ИНН, КПП, ОКПО и пр. Располагаются в самом верху страницы. В идеале заранее пропечатываются на стопке фирменных бланков организации.
• Название и номер приказа. Ниже реквизитов, посередине строки.
• Город и дату.

После вводной части идет основная. Ее содержание будет зависеть от района регистрации компании, так как в разных частях России приняты разные локальные акты о том, какой именно процент инвалидов должен работать в организации со штатом более 100 человек. В прикрепленном бланке и образце предусмотрено расположение в документе:

• Ссылки на Федеральный закон №181-ФЗ.
• Ссылки на Приказ Минтруда №685н от 19.11.2013 года.
• Ссылки на региональные законы. Например, города Москвы, Ивановской области, Санкт-Петербурга. Это будет зависеть от места нахождения и функционирования организации.
• Распоряжения установить квоту на соответствующий закону процент от среднесписочной численности сотрудников.
• Распоряжения о выделении специальных рабочих мест с соответствующими уровню здоровья условиям труда.

• Таблицы с перечислением должностей и особенностей оборудования рабочего места.
• Распоряжения о передаче отчета по трудоустройству инвалидов по квоте в центр занятости. Туда же предоставляются данные о вакантных должностях.
• На кого возлагается ответственность за выполнение приказа.

Завершается приказ подписями руководителя, а также всех ответственных лиц.

Стоит отметить, что прием на работу инвалидов является обязательным требованием не только для отдельных офисов либо производств, но и для филиалов компании, расположенных в разных уголках страны. На них будут распространятся нормы тех регионов, где они ведут свою деятельность.

Принимая на работу инвалида, работодатель обязан соблюдать ряд условий. К ним относится:

• Обустройство рабочего места таким образом, чтобы «особый» сотрудник мог выполнять свои обязанности, не испытывая при этом дискомфорта.
• В отношении инвалидов первой и второй группы устанавливается особая продолжительность рабочей недели. Она не должна составлять более 35 часов каждую неделю. Об этом прямо говорится в 92 статье Трудового кодекса и 23 статье Федерального закона №181-ФЗ.
• Оплачиваемый отпуск, выделяемый каждый год, для инвалидов оставляет не менее 30 дней (это на два дня дольше стандартного отпускного режима).
• Если поступит такое заявление со стороны работника с инвалидностью, то начальник не имеет права отказывать ему в отпуске без сохранения заработной платы. Максимальное количество календарных дней таких отпусков – до 60 в год.
• Отдельно с сотрудника с инвалидностью берется расписка в том, что он ознакомлен со своими правами относительно работы ночью, сверхурочной работы, выхода в выходные и праздничные дни. Работник-инвалид вправе отказаться вообще от подобного рода работ без потери места.

В принципе, требования не очень жесткие.

К тому же обязанностью работодателя является только создание этих самых рабочих мест для инвалидов и информирование о их наличии центра занятости. В обязанности работодателя не входит целенаправленный поиск сотрудников с такими параметрами.

Так что отсутствие работников-инвалидов на вакантных местах не будет являться нарушением законодательства. Это подтверждает и судебная практика в отношении таких вопросов.

В центр занятости населения обычно от организации поступает такая информация:

• Сколько мест для людей с ограниченными возможностями выделено.
• Сколько из них свободно, доступно для трудоустройства.
• Ссылки на локальные акты, описывающие эти должности, а также сведения о том, насколько выполнена квота.

Приказ о квотировании рабочих мест для инвалидов будет являться в этом случае страховкой работодателя, которая минимизирует возможность несения им административной ответственности в виде штрафа.

Помимо этого приказа, в организации должен существовать локальный нормативный акт, свидетельствующий о том, что сотрудники с инвалидностью пользуются положенными льготами.

Квотирование рабочих мест для инвалидов в 2019 году

Нормы обеспечения рабочими местами льготников установлены на законодательном уровне. Так, квота для инвалидов на предприятии предусматривается, если в штате числится более ста сотрудников.

Кроме того, ряд полномочий по социальной защите граждан передан в субъекты федерации. Они принимают собственные нормативные акты. Следовательно, предприниматель обязан исполнять не только общероссийский закон о квотировании рабочих мест для инвалидов, но и региональные нормы. А это ведет к необходимости организации специальной работы в данном направлении.

Скачать для просмотра и печати:

Под квотированием в общем случае понимается резервирование рабочих мест. Производится оно путем создания документов, в которых описываются правила:

• выделения в штате вакансий;
• приема на них тружеников льготных категорий;
• обеспечения привилегированных служащих:
  • специальными условиями;
  • необходимым оборудованием и местом для исполнения обязанностей.

Резервирование на производстве осуществляется с учетом:

• норм действующего законодательства, распространяющегося на хозяйствующий субъект;
• условий труда;
• отрасли промышленности и иного.

Для учета в работе: исполнение нормативных требований строго проверяется контролирующими организациями.

Нормы обязательного квотирования приведены в законе № 181-ФЗ от 24.11.1995. Так, в первой части статьи 21 говорится:

«Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников».

Причем обязанность по резервированию мест приложения сил для граждан с ограничениями по здоровью распространяется на хозяйствующие субъекты вне зависимости от формы собственности. Таким образом, индивидуальный предприниматель или госкорпорация должны предусмотреть особые условия труда для льготников в своем штате, если численность сотрудников превышает 35 человек.

Освобождаются от обязательного приема сотрудников-инвалидов следующие предприятия:

• общественные организации граждан с ограничениями по здоровью;
• компании с малой численностью.

Важно: запрещено предоставлять инвалидам трудовые места повышенной категории опасности. Данные берутся из аттестационных листов.

Более детально взаимодействия государства и участников рынка в области предоставления соцгарантий инвалидам расписаны в законе № 1032-1 от 19.04.1991. В частности, в 13-й статье акта подтверждена гарантия людям с физическими ограничениями на труд. А 25-я статья обязывает предпринимателей принимать участие в этой работе.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 20 закона № 181-ФЗ относит работу по трудоустройству инвалидов к полномочиям субъектов федерации. Региональные власти обязаны разработать порядок проведения специальных мероприятий по предоставлению соцгарантий льготникам и организовать его исполнение участниками рынка. При этом нормы резервирования могут быть:

• исполнены в объемах, приведенных в 21-й статье указанного закона;
• увеличены.

Скачать для просмотра и печати:

Кроме того, органы региональной исполнительной власти обязаны проводить мероприятия по:

• вовлечению инвалидов в предпринимательскую деятельность;
• созданию условий для их профессионального обучения (перепрофилирования);
• стимулированию создания предпринимателями условий для труда людей, требующих соцзащиты.

К примеру, на предприятия, зарегистрированные в Камчатском крае, распространяется действие норм местного закона № 284 от 11.06.09. Количество квотированных мест в нем совпадает с тем же, предусмотренном общероссийским актом. Максимальные параметры установлены законами:

• Ставропольского края № 14-кз от 11.03.04;
• Ульяновской области № 41-ОЗ от 27.04.09.

Скачать для просмотра и печати:

Общий порядок резервирования трудовых мест для инвалидов

Строгие правила, касающиеся предоставления соцгарантий труженикам с проблемами по здоровью, накладывает на предпринимателей серьезные обязательства. Реализация их на практике состоит из планомерного выполнения нескольких оргмероприятий. Они таковы:

1. Определение обязанности предприятия (организации) по исполнению законодательных требований. Для этого изучаются общероссийские и региональные нормативные акты (перечень зависит от места регистрации хозяйствующего субъекта).
2. Расчет норма квотирования. Отталкиваться следует от численности штата (а не номинального количества сотрудников).
3. Создание и утверждение локальных документов.
4. Оформление учета в органах занятости.
5. Возложение обязанностей по взаимодействию с Центром занятости на сотрудника. Предоставление отчетности и выполнение взятых обязательств.

Подсказка: задача по реализации норм законов № 181-ФЗ и № 1032-1 возникает после того, как численность сотрудников достигает 35 человек.

Каждое предприятие формирует штатное расписание. В документе содержится перечень должностей и количество сотрудников, занимающих данные вакансии. По форме составления бумаги положено выводить итоговые показатели. Они и составляют штатную численность, на которую ориентировано законодательство.

Если в итоге получается более 35 сотрудников, то по закону № 181-ФЗ как минимум один из них должен быть льготником. В нормативных актах регионов могут содержаться иные цифры. Следовательно, их текст также следует внимательно изучить и внедрить в жизнь.

Подсказка: фактическое количество тружеников не является основанием для отказа от квотирования.

Пример. Руководитель ООО «Шторм» утвердил следующее штатное расписание (приведена выдержка):

Квотирование рабочих мест для приема на работу инвалидов: список основных Федеральных законов

Одна из острых проблем на территории России — предвзятое отношение работодателей к соискателям. В силу такой предубежденности часто оказывается сложно устроиться на работу гражданам пенсионного возраста, женщинам (потенциальным декретницам), а также инвалидам. Дабы предупредить проявление дискриминации, правительством был принят закон о квотировании рабочих мест для инвалидов. Цель документа — установить, что на каждом предприятии (независимо от формы собственности), штатная численность которого превосходит сто служащих, 2% рабочих мест должны занимать инвалиды. При этом максимальное число трудоустроенных граждан данной категории не может превышать 4%.

Активное воплощение в жизнь квоты для инвалидов в организациях произошло в 2013 году с принятием нового закона, устанавливающего строгие требования к приему на работу людей с проблемами здоровья.

Таблица № 1 «Правовое регулирование вопроса»

При решении споров в этой области за основу принимается общефедеральное законодательство. Тогда как на региональном уровне проблема пристально рассматривается только в столице и Санкт-Петербурге. Другие муниципалитеты еще не принимали одноименных нормативно-правовых актов, базируя свою деятельность на имеющихся ФЗ.

Согласно пояснению, предложенному словарем Ожегова, квота — норма от чего-либо. То есть за основу может приниматься любой показатель, и от целой его части устанавливается допустимое значение. Как правило, измеряется квота в процентах, если величина является динамической.

Квота для приема на работу инвалидов в юридической теории — доля рабочих мест на предприятии, которые в обязательном порядке должны быть замещены гражданами с расстройствами здоровья. Измеряется показатель в процентах от общего штата организации.

Установление квоты для инвалидов в 2019 году осуществляется на основании таких правил:

• нормы закона распространяются на все предприятия, независимо от формы собственности;
• не имеет значения, какую должность будет занимать инвалид;
• за неисполнение установленных требований к нарушителям могут применяться юридические санкции;
• обязательна подача отчётов работодателями о проделанной работе и обо всех фактах привлечения к труду таких лиц;
• все внутренние документы подлежат изменению в связи с необходимостью отображения в них правил трудоустройства инвалидов.

Административным кодексом Российской Федерации, а именно — статьей 5.42, зафиксирована юридическая ответственность за нарушение прав инвалидов.

Таблица № 2 «Правила назначения наказания по КоАП РФ»

• отказ в трудоустройстве инвалида, но только в случае наличия вакансий на предприятии;
• отсутствие условий, достаточных для работы граждан с расстройствами здоровья, то есть отказ от обеспечения такими местами.

Что характерно для этой группы эксцессов, к ответственности привлекается именно должностное лицо, которым допущено нарушение. Применение санкций к юридическому лицу не предусмотрено. При этом обязательно предстоит доказать умысел, направленный на нарушение прав инвалидов.

Как сказано выше, законодательство в этой сфере поддалось существенным изменениям. В частности, расширены обязанности нанимателей в сфере формирования внутренней нормативно-правовой базы.

Важно! В 2019 году администрации фирм должны готовить регулярные расширенные отчеты в службу занятости, содержащие сведения о должностях, замещенных инвалидами, о вакансиях, а также применяемых локальных нормативно-правовых актах.

Законодателем зафиксировано, что каждая фирма обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с внутренними распоряжениями и приказами, содержащими сведения о квотировании рабочих мест для инвалидов. Вместе с тем, отсутствует четкий список требований к таким документам. Поэтому юрлица вольны самостоятельно принимать решения касательно целесообразности использования тех или иных документов.

Самое важное при формировании или внесении изменений в действующие акты — соблюдать такие принципы:

• содержание документов должно полностью соответствовать требованиям трудового кодекса и другим ведомственным документам;
• если в рамках предприятия действует выборный орган от рабочего коллектива, то обязательно учитывать и его мнение касательно предусмотренных норм;
• не допускается принятие законов, которые ухудшаю положение служащих на фирме.

Не все предприятия имеют возможность привлекать к труду инвалидов. Для начала фирма заключает письменное соглашение с муниципалитетом. Договор нужен для того, чтобы гарантировать сторонам правоотношений равные права на трудоустройство. Документ должен содержать такие сведения:

• наименование вакансий для замещения гражданами с расстройствами здоровья;
• группы граждан, которые могут быть трудоустроены на указанные вакансии;
• заключения специалистов в области медицины о возможности работы в предложенных условиях;
• источники осуществления денежного содержания;
• санкции, применяемые к нарушителям договора.

Следующий шаг — принятие приказа «О выделении квоты для инвалидов», образец которого можно получить в службе занятости региона. Этот распорядительный документ включает следующую информацию:

• название вакансий;
• требуемые навыки для ее замещения;
• распорядок труда;
• необходимость дополнительного оснащения (если таковое требуется — факт его наличия).

Эти бумаги вручаются в службе занятости согласно требованиям, установленным в регионе. В некоторых областях отчеты предоставляются каждый месяц, в других — ежеквартально. Также дополнительно сведения подаются после каждого существенного изменения квот.

Нормы отечественного законодательства сформированы таким способом, что и работодатель, и соискатели одинаково заинтересованы в трудоустройстве граждан с ограниченными возможностями. Поэтому информация о доступных вакансиях находится в общем доступе.

Есть несколько источников сведений о доступных свободных местах на фирмах, а именно:

• официальный сайт фирмы (содержит актуальную информацию о численности вакансий и возможностях их замещения);
• рекламные порталы;
• центр занятости города.

Согласно статистике, 75% всех трудоустроенных граждан с расстройствами здоровья воспользовались помощью служб занятости. Это связано с тем, что каждый раз, когда дееспособный гражданин подает заявление о постановке на учет в качестве безработного, организация предлагает возможные вакансии для замещения и выплачивает пособие по безработице. То есть, технически никакого самостоятельного поиска вести не нужно. Работники центра подбирают кандидатов на замещение должностей на основании требований, предоставленных работодателями.

Процедура трудоустройства подразумевает выполнение таких действий:

• обращение в службу с собственноручным ходатайством о внесении в список безработных;
• ознакомление с перечнем подходящих мест работы;
• выбор импонирующей должности;
• получение направления от службы занятости;
• обращение в фирму, предлагающую прием на работу.

Дальнейшая процедура проходит на общих основаниях, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации:

• подготовительная консультация с руководителем отдела кадров предприятия касательно возможности трудоустройства;
• составление предварительного контракта;
• согласование условий договора;
• подписание соглашения о приеме и начало деятельности.

После того, как инвалид приступит к труду, происходит прекращение выплаты пособия по безработице инвалиду. Кроме того, администрация фирмы обязана оформить письменное сообщение в службу занятости о том, что одна из доступных вакансий уже занята.

Согласно требованиям законодательства, квота по инвалидам на предприятии обязательна к выполнению в полной мере. То есть каждое свободное место должно быть занято. В противном случае предприятие выплачивает в пользу государственного бюджета пошлину. С одной стороны, это дополнительная гарантия, что администрация фирмы не будет избегать возможностей приема на работу людей с заболеваниями. С другой — одна из существенных причин мошенничества со стороны нанимателей.

Первое, к чему прибегают компании, — официальное оформление в штате фирмы близких родственников, имеющих удостоверение инвалида. Трудоустройство фиктивное, поскольку по факту гражданин не привлекается к работе. Однако он ежемесячно получает зарплату в размере МРОТ.

Второе — также фиктивное трудоустройство, но через социальные организации. Фирма ищет граждан, которые согласны за минимальную оплату числиться в рабочем штате, но не принимать фактического участия в трудовом процессе. Такие действия чреваты применением ко всем участникам юридических санкций за мошенничество.

Юрлица идут на такой риск, дабы избежать оплаты государственной пошлины в бюджет. Но существуют объективные причины невыполнения квоты, которые не зависят от самой компании. Например, когда за весь отчетный период не объявилось ни одного соискателя для привлечения к труду. То есть наниматель готов и рад бы взять на работу инвалида, но желающих нет, и центром занятости никто на прием не направлялся. Несмотря на то, что вины администрации компании в невыполнении требований закона нет, муниципалитеты всячески стараются выудить у фирмы деньги. А это уже основание для судебного спора.

Среди трудностей, с которыми сталкиваются сами наниматели, нужно выделить потенциальные проблемы соискателей. Самая главная — уклонение работодателя от приема на работу и отказ от оформления контракта. Такие действия могут быть обоснованными только при отсутствии навыков и знаний у претендента. В противном случае нужно обратиться в службу занятости с письменной жалобой. В отношении должностного лица компании составляется протокол об административном правонарушении, а инвалид проходит повторное собеседование.

Государственными актами и распоряжениями предусмотрены определенные льготы и привилегии для граждан с ограниченными возможностями. Одним из методов регулирования трудовых отношений с инвалидами является установление квоты на рабочие места для таких граждан, о чем мы и расскажем в статье, представленной ниже.

Из данной статьи вы узнаете:

• что такое квотирование рабочих мест для инвалидов;
• какую информацию должен содержать приказ о квотировании рабочих мест для инвалидов;
• обязаны ли работодатели отчитываться о выполнении государственных законов, касающихся квотирования рабочих мест для инвалидов;
• какие предприятия освобождены от соблюдения законов о квотировании рабочих мест для инвалидов;
• какая ответственность предусмотрена за несоблюдение законов о квотировании.

Органами государственной власти устанавливаются квоты на рабочие места для инвалидов, что является одним из видов гарантий при трудоустройстве. Согласно Федеральному Закону №181, работодатели не имеют права отказать в трудоустройстве гражданам с ограниченными возможностями в тех случаях, если данные ограничения не препятствуют выполнению прямых обязанностей. Данное квотирование применяется вне зависимости от сферы и специфики деятельности организации.

Не пропустите: главный материал месяца от ведущих специалистов Минтруда и Роструда

Энциклопедия кадровых приказов от Системы Кадры.

Обычно, количество льготных мест для инвалидов зависит от общей штатной численности сотрудников, и может составлять до 30% от количества занятых на производстве граждан. При этом инвалиды обретают право получать и другие виды льгот во время осуществления трудовых обязанностей.

Необходимость предоставления квот инвалидам касается не только основных офисов и промышленных фабрик. Если компанией организованы филиалы и представительства в других городах, в них так же должны быть предусмотрены места для лиц с ограниченными возможностями.

Приказ об организации квот для инвалидов издается руководителем компании в произвольной форме, так как Законодательством не предусмотрены четкие рамки планирования данного документа. Бланк приказа подписывается директором и с ним должны быть ознакомлены ответственные лица, которыми, как правило, являются штатные юристы, кадровые специалисты и бухгалтеры.

Данный документ должен содержать следующую информацию:

• сколько именно льготных мест для инвалидов предусматривается;
• на какие законы и государственные акты ссылается руководитель компании при составлении приказа;
• какие гарантии предоставляются трудоустроенным инвалидам.

Следует помнить, что начальник организации не только обязан предоставить возможность работать, но и должен оформить рабочие места в соответствии с индивидуальными требованиями. Так, к примеру, слабо зрячие люди обязаны иметь под рукой средства, которые искусственно улучшат данный показатель, а не способные поднимать тяжелые грузы должны иметь в распоряжении современные механизмы и системы, способные тяжкий труд выполнять за человека.

Обязаны ли работодатели отчитываться о выполнении государственных законов, касающихся квотирования рабочих мест для инвалидов?

Каждый работодатель должен вести отчетность, особенно если речь идет о выполнении государственных нормативных актов в сфере обеспечения рабочими местами отдельных категорий граждан. Соответственно, о предоставлении квот для инвалидов начальники предприятий должны отчитываться в сроки, установленные Законодательством.

Если предприятие ведет законную деятельность, то начальники компаний обязаны предоставить информацию о квотировании в местный Центр занятости не позднее, чем 10-ое число каждого месяца, следующего за отчетным. В представляемых государственным лицам документах должна отображаться информация об уже занятых и вакантных позициях, в соответствии со штатным расписанием.

Какие предприятия освобождены от соблюдения законов о квотировании рабочих мест для инвалидов?

Существуют определенные категории организаций, освобожденных от необходимости организации квот инвалидам. К таким предприятиям относятся общественные объединения инвалидов, образованные ими компании и фирмы, чей уставный капитал сформирован за счет вкладов общественного объединения инвалидов.

Что касается других компаний, то все они обязаны следовать законодательным актам и подразумевать при составлении штатного расписания наличие определенного количества льготных рабочих мест.

Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение законов о квотировании?

Ущемление прав инвалидов, отказ от предоставления рабочего места без особых причин, влечет за собой для руководителя компании административную ответственность. Инвалид может обратиться в службу по защите прав или в судебную инстанцию с заявлением о нарушении своих прав, и государственные служащие гарантировано обратят внимание на столь грубое нарушение Законодательства.

Рекомендуем материалы по теме:

Центр занятости в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181 ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ”, законом РФ от 19.04.1991 №1032-1 “о занятости населения в РФ”, Постановления правительства Респ. Башкортостан от 13.11.2014 №506, требует обеспечить выделение или создание рабочих мест, для приема на работу инвалидов и предоставить в течении месяца со дня их введения информацию о создании рабочего места. Наша компания не имеет свободных единиц согласно штатного расписания, месяц назад было проведено сокращение штатов в связи с экономическим кризисом, а так же произведено сокращение заработной платы. И компания не имеет возможности для создания рабочего места. Как можно не выполнить требование?

Если организация обязана согласно законодательства создавать рабочие места для инвалидов, то законных основания не выполнять требование нет.

Организации, численность сотрудников которых составляет не менее 35 человек, обязаны соблюдать квоты, устанавливаемые региональным законодательством для приема на работу инвалидов.

Размер квоты установлен в процентах к среднесписочной численности сотрудников организации и может составлять:

– не менее 2, но не более 4 процентов для организаций с численностью персонала более 100 человек;

– не более 3 процентов для организаций с численностью персонала от 35 до 100 человек включительно.

На региональном уровне могут закрепляться механизм квотирования рабочих мест и устанавливаться обязанности работодателя.

Если среднесписочная численность сотрудников составляет менее 35 человек, то Вы вправе не исполнять требование, так как согласно закона не обязаны создавать рабочие места для инвалидов.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Кадры».

Рекомендация: Как принять и организовать работу сотрудников-инвалидов

«Квотирование рабочих мест

Как соблюдать квоты, установленные для приема на работу инвалидов

Инвалиды относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Для них в законодательстве предусмотрены дополнительные гарантии занятости (п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Так, организации, численность сотрудников которых составляет не менее 35 человек, обязаны соблюдать квоты, устанавливаемые региональным законодательством для приема на работу инвалидов*. От обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов освобождены лишь общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Размер квоты установлен в процентах к среднесписочной численности сотрудников организации и может составлять:

• не менее 2, но не более 4 процентов для организаций с численностью персонала более 100 человек;
• не более 3 процентов для организаций с численностью персонала от 35 до 100 человек включительно*.

При исчислении квоты в среднесписочную численность работников не включают сотрудников, условия труда которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам спецоценки или бывшей аттестации рабочих мест.

Об этом говорится в статье 21 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Например, в Москве деятельность работодателей по квотированию координирует Департамент труда и занятости населения г. Москвы, а размер квоты составляет 2 процента (ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90, п. 2.9 Положения, утвержденного постановлением правительства Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП).

На основании установленных квот организации самостоятельно определяют количество рабочих мест для инвалидов. Порядок выделения конкретных рабочих мест следует закрепить в локальном акте, например, Положении о квотировании рабочих мест для инвалидов. При этом конкретное число рабочих мест для инвалидов можно устанавливать отдельными приказами, чтобы при каждом изменении среднесписочной численности не вносить изменения в положение. Обязанность работодателя создавать и выделять рабочие места для инвалидов в пределах квоты не зависит от фактов обращений инвалидов за трудоустройством и количества таких обращений (см. решение Ленинградского областного суда от 11 декабря 2012 г. № 7-717/2012).

Организации ежемесячно предоставляют в службу занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест, локальных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, и выполнении квоты по инвалидам (ч. 2 ст. 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, ч. 3 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Конкретные сроки и формы представления отчетности о выполнении квот по инвалидам устанавливают территориальные органы власти. Так, например, в Московской области распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 29 апреля 2009 г. № 4-Р утверждены форма № 1 и форма № 2, которые работодатели должны ежемесячно представлять в центр занятости населения по местонахождению организации до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

В то же время в Москве действует иной порядок. Работодатели представляют сведения по форме № 1-квотирование, утвержденной приказом Комитета общественных связей города Москвы от 8 июня 2005 г. № 137. Причем сведения в ней формируются по месяцам, а подаются ежеквартально – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Об этом говорится в пункте 2.9 Положения, утвержденного постановлением правительства Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП.

Полномочия по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок возложены на органы власти субъектов РФ в области содействия занятости населения (п. 6 ч. 1 ст. 7.1-1 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Например, в Москве указанные полномочия возложены на Департамент труда и занятости населения г. Москвы (п. 77 Приложения № 1 к Регламенту, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2011 г. № 1314н). Порядок проведения проверок правомерности приема инвалидов регулирует Регламент, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2011 г. № 1314н. При этом в целом проверки проходят по тем же правилам, что и плановые и внеплановые проверки, проводимые трудовой инспекцией.

Пример расчета количества рабочих мест для инвалидов в пределах квоты

«Альфа» осуществляет деятельность в г. Москве. В январе 2014 г. по графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в «Альфе» работают 130 человек. Один сотрудник находится в отпуске по уходу за ребенком. Два сотрудника уволены (10 января и 21 января 2014 г.) и четверо приняты на работу (один – 18 января, трое – 28 января 2013 г.). В январе 2014 г. в организации работали три внешних совместителя.

Поскольку совместители не входят в среднесписочную численность, а находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в нее не включаются, среднесписочная численность с 1 по 10 января 2014 г. составляла 126 человек.

После увольнения первого сотрудника с 11 по 17 января 2014 года она равнялась 125 человекам.

Прием сотрудника 18 января 2014 г. увеличил ее до 126 человек в период с 18 по 21 января 2014 г.

С 22 января 2014 г. в связи с увольнением еще одного сотрудника численность уменьшилась до 125 человек и оставалась такой до 27 января.

28 января на работу приняты три человека, и штатная численность сотрудников по 31 января 2014 г. составила 128 человек.

Эти данные руководитель отдела кадров Е.Э. Громова представила в виде таблицы:

Оцените статью: