Начало приватизации квартир в россии

Когда заканчивается приватизация квартир в России — ключевые вопросы и актуальная информация

Распад СССР стал стартом приватизации государственной собственности, которая затронула не только предприятия, но и жильё. Вопрос является довольно актуальным, поскольку на текущий момент не приватизировано около четверти жилого фонда. Что представляет собой этот процесс, какова её специфика в современное время и когда заканчивается приватизация квартир в России? Попробуем выяснить в данной статье.

Приватизации жилья в России: в каком году началась и кто решил её продлить?

4 июля 1991 года — именно это число и год принято считать датой, когда началась массовая приватизация квартирной собственности на территории нашей страны. С этого времени был принят соответствующий закон, разрешивший гражданами выкупать квартиры в частную собственность.

Сколько ещё продлевали приватизацию после её начала?

Проводимую новой властью с 1992 года политику передачи жилья в частные руки пришлось продлять с того момента пять раз: с 2004 года до 2010, после до 2013 и ещё несколько раз, после чего крайний срок был назначен на 1 марта 2017 года. Затем депутаты Государственной Думы одобрили законопроект о бессрочной возможности перевода квартир в частную собственность.

Несомненную выгоду от этого получают граждане России, поскольку они, таким образом, приобретают возможность:

1. Реализовывать эффективное инвестирование своих средств;
2. Накапливать жилищную собственность;
3. Выступать с ним в рамках совершения операций на рынке недвижимого имущества.

В целом после осуществления данной операции владелец квартиры получает возможность:

• Осуществлять продажу (как продать приватизированную квартиру подробнее тут);
• Сдавать жильё в аренду (пошаговое руководство о том, как сдать квартиру без посредников читайте здесь);
• Передавать в наследство ;
• Дарить ;
• Использовать в качестве залога в банке;
• Проводить перепланировку и реконструкцию (с чего начать оформление перепланировки квартиры узнайте в этой статье).

Кроме того, передача жилищной собственности в частные руки выгодна государству:

• Во-первых, оно получает возможность увеличить свои доходы, так как новые собственники будут платить налог на приватизируемую квартиру.
• Во-вторых, государство, таким образом, способствует развитию рыночных отношений в России.

Благодаря развитию института частной собственности на жилищные фонды, в процессы купли-продажи и других рыночных операций встраивается и сектор жилья, что соответствует стратегии развития отечественной экономики, реализуемой Правительством РФ.

Когда заканчивается — год окончания возможности приватизировать квартиру

8.02.2017 в Госдуме было одобрен законопроект о приватизации квартирной собственности на неопределённый срок. При этом нет никакой информации о том когда она закончится или о пересмотре этого решения.

Совокупность бесплатных юридических процедур, посредством которых осуществляется передача жилья в частную собственность, называется бесплатной приватизацией.

Каждый гражданин РФ по закону “О приватизации жилищной собственности в РФ” может один раз воспользоваться правом бесплатной приватизации. При этом аналогичным правом обладают и граждане несовершеннолетнего возраста, которые являются полноправными участниками приватизационного процесса.

Правом на приватизацию квартиры обладают граждане РФ, либо занимающие её на добровольной основе, либо забронировавшие её.

Несмотря на фактическое отсутствие возможности участия в приватизации жилья, временно отсутствующие по месту постоянной регистрации граждане являются полноправными участниками этого процесса. Их согласие является обязательным условием для приватизации квартиры.

К гражданам РФ данной категории можно отнести:

• заключенных в исправительных учреждениях;
• недееспособных и больных, пребывающих на лечении в стационаре;
• военнослужащих РФ;
• граждан РФ, работающих на Крайнем Севере, Сибири или Дальнем Востоке вахтовым методом или по контракту;
• граждан РФ, проживающих или работающих за границей.

Сколько времени будет действовать бесплатная приватизация?

Не так давно крайним сроком реализации этой возможности было заявлено 1 марта 2017 года. Обсуждение вопроса, однако, продолжилось. Госдума рассмотрела проект, составленный инициативной группой граждан, согласно которому в России предлагалось установить неограниченный срок бесплатной приватизации жилья. В итоге, 8 февраля 2017 года соответствующий законопроект был принят и начал действовать.

Когда закончится срок приватизация жилья в России, что говорит официальное руководство РФ?

На момент установления бессрочной приватизации жилищной собственности в стране было переведено в частную собственность около 78% квартир. То есть около четверти населения нашей страны проживает в апартаментах, принадлежащих государству.

По мнению Алексея Мартынова, директора МИНГ, решение продлить процедуру затрагивает каждого жителя нашей страны. Оно носит позитивный и даже стратегический характер по отношению к подходу в использовании личного жилья. Данную позицию занимают и законодатели профильных комитетов Госдумы, ведь данное изменение будет способствовать развитию рыночных отношений, а также повышению доходов государства от имущественного налога. Документ о приватизации со всеми изменениями можно посмотреть на официальном сайте Госдумы.

Дополнительная информация о процессе принятия решения о продлении депутатами Госдумы в этом видео:

Таким образом, рассмотренные выше изменения в законодательстве России отвечают интересам как населения, так и государства. Несмотря на то, что возможность перевода жилья в частную собственность не ограничена какими-либо сроками, сложно предположить какими темпами будет протекать этот процесс и когда он завершится.

Как получить договор социального найма, если нет ордера читайте в этой нашей статье.

За дополнительной информацией по данному вопросу обращайтесь в рубрику «Приватизация» по ссылке.

Бесплатная юридическая поддержка по телефонам:

Москва и Московская область: +7 (499) 703-31-45 (звонок бесплатен)

Санкт-Петербург и Лен.область: +7 (812) 309-78-23

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статье могла устареть!

• Получение выписки. Выписка – это документ, свидетельствующий о том, что право собственности зарегистрировано за определенным лицом. Если постановка на кадастровый учет и регистрация прав осуществляются одновременно, то это займет 10 дней. В случае проведения только регистрации собственнических прав – 7 дней.

И самое главное: он стал денежным. В форме прямого обмена жилплощадью в домах государственного жилищного фонда рынок городского жилья в СССР существовал и до начала приватизации. Правда, он весьма жестко регламентировался государством. Это не исключало возможности для обладателя более просторной и качественной квартиры получить доплату в денежной форме, однако деньги играли в этих сделках обмена весьма незначительную роль. Деньги как таковые интересовали в основном маклеров, их работа оплачивалась, и горожане считали это нормальным: ведь только маклер мог в советское время быстро обеспечить нужный вариант обмена.

По молчаливому договору государство уже не вторгалось на эту территорию и даже больше – взяло на себя обязательство защищать ее от притязаний третьих лиц. Это явление Виталий Найшуль назвал «советское обычное право» и оно действительно напоминает многие феодальные обычаи. Сбылась мечта Шарикова: все граждане получили бесповоротное право на гарантированные квадратные метры.

Возможностью выкупить собственное жилье у государства реально воспользовалась ничтожная часть населения страны. Есть данные, что до начала массовой бесплатной приватизации жилья в Российской Федерации было продано всего 0,2% жилищного фонда. Но чтобы понять, почему советские граждане так низко ценили возможность получить жилье в собственность, следует ответить на весьма коварный вопрос: что означала в советское время государственная собственность на городские квартиры?

Приватизация квартиры имеет свои плюсы и минусы. Значительным плюсом является то, что вы получаете в частную собственность жилую площадь, которой впоследствии можете свободно распоряжаться: владеть, продать, подарить, завещать кому-либо, приобрести несколько квартир. Приватизированная квартира может выступать в качестве залога при ипотечном кредите, хозяин квартиры сам решает, кого в неё прописать и кого выписать, так же упрощается и сама процедура прописки, невозможно выселить человека из приватизированной квартиры без предоставления другого жилья либо выплаты его стоимости.

До какого срока продлили приватизацию в 2015-м году — четвёртый шаг навстречу населению

Согласно нормам права 1991-го года, граждане могли бесплатно приватизировать площадь, размер которой рассчитывался, исходя из 18-ти квадратных метров на человека и дополнительных 9-ти метров на семью. Разницу между реальной ценой недвижимого имущества и ценой квадратов, подлежащих бесплатной приватизации, жильцы обязаны были оплатить из собственных средств.

Говоря проще, в 1991 году жители государственных и муниципальных квартир получили право стать полноправными собственниками квадратных метров. При этом приватизация квартир в России проходила безвозмездно. Незнакомый термин пришел к нам из латинского языка. Образованная от слова privatus – «частный», приватизация означала «становиться частным».

На подпись президенту одним из последних попадал законодательный акт, согласно которому финальной датой должно было стать 1 марта 2017 года, но обстоятельства в этом вопросе оказались в пользу граждан. Срок приватизации продлен до 2018 года, но и эта дата не была окончательной.

До перестройки законодательство СССР не допускало полноценной частной собственности на жилье. Даже индивидуальные жилые дома находились в государственной или личной собственности, которую нельзя было открыто продавать или покупать. Похожий статус был у жилищных и жилищно-строительных кооперативов, которые разрешено стало создавать в 1958 г. для получения жилья в многоквартирных домах.

В России есть ещё пользователи «государственных» квартир, получивших жильё по договорам социального найма от предприятия, на котором они работали, или от государства. После распада СССР, когда и предприятия поменяли собственников, и государство изменило свои законы, встал вопрос о том, что делать с жилым фондом. Ведь, так или иначе, жилье требует постоянного ухода, а при фактическом отсутствии собственников весь жилой фонд мог быстро перейти в разряд нежилого.

Что такое приватизация жилья, когда заканчивается, нужно ли приватизировать квартиру

Причиной отказа от приватизации может быть риск потерять жилье. Так как в случае бедствия новое вам теперь не предоставят, только в отдельных случаях, которых трудно добиться. Можно оформить добровольное страхование квартиры, но это, опять же, дополнительные расходы, ежемесячные взносы. Вам может быть полезно узнать, как заключить договор ренты с пожизненным содержанием, образец документа и какие виды договора ренты на квартиру существуют.

Когда заканчиваются сроки бесплатной приватизации жилья в России? До какого года действует

1. Жилищным Кодексом.
2. ФЗ «О приватизации….» (1991 год, 4 июля, №1541-1)
3. Вносимыми поправками в упомянутый закон. Они принимались законодателем каждый раз перед окончанием очередного срока. Последняя была введена в действие 28 февраля 2016 года федеральным законом за номером 19.
4. Нормативными актами органов самоуправления.

Приватизация в россии до какого года После установления срока приватизации до 1 января 2007 года он переносился пять раз. Продление сроков связано в первую очередь с тем, что отмена бесплатной приватизации нарушила бы права некоторых категорий граждан Российской Федерации, что привело бы к неравенству в обществе, росту социальной напряженности и т. д. Кроме того, в состав России вошли полуостров Крым и город Севастополь .

Сроки бесплатной приватизации квартир и жилья в России: до какого года продлена и что будет дальше

Когда заканчивается бесплатная приватизация квартир в России? До какого времени действует? Решение об очередном продлении сроков до 01.03 2017 года принято Правительством 29.02.2016 года (ФЗ № 33). По заявлению министра строительства М.Меня, скорее всего, этот срок будет окончательным.

Приватизация началась в сентябре 1991 года, в то время реестр вело БТИ, рег. служба начала его вести с 1998 года, поэтому у них нет сведений о вашей квартире, это нормально. Дубликаты документов по запросу нотариуса вам предоставит БТИ. Если будут вопросы, пишите в личку.

Приватизация квартиры в 2019 году – последние новости, через МФЦ, сколько стоит, какие документы нужны?

Как приватизировать квартиру – пошаговая инструкция 2019 года

Граждане Российской Федерации по прежнему могут воспользоваться правом на бесплатную приватизацию жилого помещения, которое они занимают по договору социального найма. После нескольких неудачных попыток ограничить срок перевода объектов недвижимости в частную собственность чиновники сдались и сделали приватизацию бессрочной. А появление электронных сервисов сделало сам процесс быстрым и понятным.

Читайте, какие нужны документы для приватизации квартиры в 2019 году – перечень документов через МФЦ и через Росреестр отличается, у гражданина есть право выбрать более удобный вариант оформления. Как проходит приватизация квартиры в 2019 году – последние новости, пошаговая инструкция и правовая аналитика далее в статье.

Возможность приватизировать старые советские квартиры у граждан появилась в далеком 1988 году, когда было принято соответствующее постановление Совета министров СССР. С переходом к рыночной экономике в 1991 году волна приватизации усилилась и для ее детального регулирования был принят закон 1541-I «О приватизации жилищного фонда», который, претерпев многочисленные изменения, действует до сих пор.

Приватизация вводилась на принципах добровольности, бесплатного участия, а вот срок ее был ограничен. Сначала предполагалось, что после 2007 года приватизация уже станет платной. Но несмотря на массовое участие в ней граждан, многие россияне не спешили воспользоваться предоставленным правом на бесплатное приобретение в собственность жилых объектов, причем не только в регионах, но и в Москве, и в Санкт-Петербурге. Поэтому было решено продлить процесс до марта 2017 года, но и в этот срок уложились не все. В итоге 22 февраля 2017 года Президент РФ подписал закон, который отменил срочный характер приватизации.

Приватизация жилых объектов — это процесс передачи квартир и домов государством в собственность граждан-нанимателей данного жилья. Регулирование данных отношений производится на основании действующего законодательства, основные документы:

• Закон РФ 1541-I «О приватизации жилищного фонда»;
• ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
• ЖК РФ.

Право на приватизацию имеют граждане РФ, использующие жилые объекты из государственного и муниципального жилфонда на условиях социального найма (ст. 2 закона 1541-I). Кроме того:

• право на приватизацию можно реализовать только один раз (только участвовавшие в приватизации несовершеннолетние могут однократно принять участие в приватизации после достижения совершеннолетия) (ст. 11 закона 1541-I);
• обязательно необходимо согласие всех имеющих право на приватизацию объекта жильцов, включая несовершеннолетних старше 14 лет (ст. 2 закона 1541-I);
• расходы по приватизации несет заинтересованный гражданин (ст. 2 закона 1541-I).

Несовершеннолетние, не утратившие право пользования объектом, обязательно включаются в договор, даже если они там не проживают. В 2019 году есть несколько способов провести процедуру приватизации квартиры. В Москве и Московской области можно обратиться в любой Многофункциональный центр, в Санкт-Петербурге также в МФЦ или напрямую в СПб ГБУ «Горжилобмен».

В Законе РФ 1541-I «О приватизации жилищного фонда» нет списка необходимых документов, указано только, что передача объекта производится на основании договора между госорганом или органом муниципальной власти и гражданином. Таким образом, какие документы нужны для приватизации квартиры в 2019 году стоит поинтересоваться у региональных властей, которые также принимают местные законодательные акты, устанавливающие процедуру передачи собственности. Если документы на приватизацию принимают в местном МФЦ, то на сайте учреждения должен быть актуальный список документов.

Примерный перечень выглядит следующим образом:

• заявление;
• паспорта всех заявителей, при необходимости свидетельства о рождении детей;
• свидетельство о браке или о его расторжении;
• данные о том, что никто из заявителей не участвовал ранее в приватизации (за исключением несовершеннолетних);
• справка из Управляющие компании о количестве проживающих, площади объекта и отсутствии задолженности за содержание помещения;
• договор соцнайма (ордер);
• отказы от участия в приватизации всех граждан, которые имеют право на объект и его передачу в собственность, если ими принято такое решение;
• справки о регистрации (форма №9), содержащие архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающие, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано);
• разрешение органов опеки и попечительства, если объект передается исключительно несовершеннолетним;
• согласие родителей или органов опеки для участвующих в приватизации несовершеннолетних до 14 лет.

Приватизация квартиры через МФЦ значительно упрощает порядок сбора документов, часть документов сотрудники могут запросить самостоятельно, нет необходимости делать копии (их также делают специалисты МФЦ), на прием можно записаться посредством дистанционной записи, что исключает ожидание в очередях.

Сколько стоит приватизация квартиры в 2019 году?

Объект в собственность гражданина предоставляется бесплатно, то есть, совершенно не важна стоимость квартиры или дома, никто выкупную цену не потребует. Но это не значит, что расходов заявитель не понесет. Оформление документов и справок практически везде требует уплаты определенного сбора. Его сумма зависит от региона, обычно справка, подтверждающая тот факт, что граждане не участвовали в приватизации, стоит 500 рублей. Также за регистрацию перехода права собственности необходимо будет уплатить госпошлину, которая составляет 2000 рублей.

Правда, что приватизация квартиры продлена только до конца 2018 года? На официальном сайте Правительства РФ не нашел другой информации?

Приватизация продлена не только на 2018 год, но и на все последующие, пока не вышло другого закона. Следите за последними новостями. Приватизация теперь носит бессрочный характер, на официальном сайте Правительства РФ есть эта информация, но ориентироваться надо не на нее, а на текст Закона РФ 1541-I «О приватизации жилищного фонда».

Подскажите, как оптимально провести процесс приватизации квартиры в 2019 году, какие документы нужны через МФЦ? В чем преимущество обращения в МФЦ?

Общий список документов указан в статье, в зависимости от конкретной ситуации уполномоченные органы могут потребовать дополнительные справки, поэтому перед началом сбора документов стоит получить у них предварительную консультацию. Обращение через МФЦ имеет ряд вышеописанных преимуществ, эти центры как раз и созданы, чтобы избежать бюрократии и очередей. Кроме того, специалисты МФЦ подскажут, как приватизировать квартиру.

Шаг 1: получение согласия всех, имеющих право на приватизацию жилого объекта, включая несовершеннолетних;

Шаг 2: сбор необходимых документов;

Шаг 3: посещение МФЦ, отделения Росреестра или другого учреждения, уполномоченного на прием документов на приватизацию;

Шаг 4: подача документов;

Шаг 5: ожидание (в соответствии со ст. 8 Закона РФ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса принимается в двухмесячный срок со дня подачи документов заявителем).

Шаг 6: получение договора о приватизации, являющегося основанием для оформления права собственности на объект недвижимости.

Документы для приватизации квартиры — особенности и сроки получения.

ТАСС-ДОСЬЕ. 8 февраля Госдума приняла поправку о бессрочном продлении бесплатной всеобщей приватизации жилых помещений.

Ранее законодательство предусматривало, что бесплатная приватизация завершится 1 марта 2017 г.

До перестройки законодательство СССР не допускало полноценной частной собственности на жилье. Даже индивидуальные жилые дома находились в государственной или личной собственности, которую нельзя было открыто продавать или покупать. Похожий статус был у жилищных и жилищно-строительных кооперативов, которые разрешено стало создавать в 1958 г. для получения жилья в многоквартирных домах.

2 декабря 1988 г. Совет министров СССР принял постановление “О продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда”. Согласно документу, получение гражданами квартир в личную собственность должно было “способствовать бережному отношению к жилью и повышению его долговечности, а также закреплению кадров”. Соответствующие законы были приняты и на уровне РСФСР в 1989 г.

В 1990 г. советским и российским законодательством была разрешена частная собственность, процесс приватизации жилья был запущен в странах Прибалтики и Казахской ССР. Однако в РСФСР к тому времени было приватизировано всего 0,09% жилого фонда, поскольку для этого требовалось выкупить квартиру у государства.

4 июля 1991 г. председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин подписал закон “О приватизации жилищного фонда в РСФСР”, который предусматривал “бесплатную передачу или продажу в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде”.

С 23 декабря 1992 г. закон носит название “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” и действует до сих пор с изменениями. Согласно документу, жилье может перейти в частную собственность при согласии проживающих в квартире или в доме, при условии своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг и ряда других условий. В частности, не подлежат приватизации квартиры в аварийных домах и служебные помещения (общежития, жилье в закрытых военных городках).

Приватизация является добровольной. При желании проживающие могут не переводить свое жилье в частную собственность. В этом случае они заключают с собственником (в частности, с муниципалитетом) бессрочный договор социального найма. В его рамках они не имеют права в полной мере распоряжаться жилым помещением, например, продавать или сдавать в аренду, а также обязаны оплачивать установленную арендную ставку. Но при этом они освобождаются от налога на недвижимость и платы за капитальный ремонт, что является обязанностью собственников приватизированного жилья.

Действующим законодательством также допускается деприватизация – отказ от ранее осуществленной приватизации и переход на договор социального найма.

Закон от 4 июля 1991 г. не вводил каких-либо сроков окончания бесплатной приватизации жилья, однако Жилищный кодекс (ЖК) РФ, подписанный президентом РФ Владимиром Путиным 29 декабря 2004 г. процедуры бесплатной приватизации не предусматривал.

С 1 марта 2005 г., после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, почти все действовавшие ранее регулирующие акты в области ЖКХ были отменены, однако для закона о приватизации было сделано исключение. Первоначального его планировалось отменить 1 января 2007 г., однако затем эти сроки переносились пять раз. 29 февраля 2016 г. Путин отложил окончание сроков бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2017 г.

27 января 2017 г. Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым было предусмотрено, что после 1 марта бесплатно приватизировать жилье могли только дети-сироты, граждане, проживающие в аварийном жилье, и жители Крыма и Севастополя. 7 февраля премьер-министр Дмитрий Медведев предложил сделать приватизацию жилья бесплатной и бессрочной для всех граждан.

По данным Росстата, к 2000 г. в частную собственность перешло 47% от общего числа подлежащего приватизации жилья, к 2010 г. – 75%. Согласно последним публиковавшимся данным Росстата, на 1 января 2015 г. всего в России приватизировано 30 млн 158 тыс. жилых помещений общей площадью 1 млрд 489 млн кв. м, то есть 79% от подлежащих приватизации. В январе 2016 г. глава Министерства строительства и ЖКХ Михаил Мень сообщил, что процент приватизированного жилья по России составляет около 80%.

Процент приватизированных квартир между регионами разнится. Например, в Чувашии он составляет 83,3%, в Хабаровском крае – 76,5%. В Москве, по данным департамента городского имущества на апрель 2016 г., приватизировано 2,8 млн квартир (более 85%). Всего в 2016 г., по данным столичного управления Росреестра, было зарегистрировано 75 тыс. 758 прав на жилые помещения.

Текст: Вячеслав Костров

Массовая приватизация жилья продолжается в России уже двадцать лет. И сегодня трудно поверить в то, что когда-то эта теперь уже обычная житейская практика воспринималась как системная реформа, цель которой – радикально изменить отношения к собственности.

Массовая приватизация жилья была официально объявлена (разрешена) на территории России 4 июля 1991 года. В этот день Верховным Советом РСФСР был принят «Закон о приватизации жилищного фонда в РСФСР». А днем раньше Верховный Совет РСФСР утвердил «Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». Две приватизации – хорошая и плохая – начались почти одновременно.

Нельзя сказать, что для советских граждан это была неожиданная новость. О том, что приватизация жилья неизбежна, они догадывались и даже были уверены в том, что за собственное жилье им обязательно придется платить. Как следствие, их волновала в основном лишь денежная сумма, которую государство назначит в качестве цены за конкретные квадратные метры. И еще – установленные срок и способ оплаты.

На волнующие граждан вопросы законодатель ответил лишь в самом общем виде. По закону граждане, проживающие в домах государственного и муниципального фондов, получили право на бесплатную приватизацию не менее 18 кв. м общей площади используемого жилья в расчете на одного жильца. И еще дополнительно не менее 9 бесплатных кв. м – в расчете на одну семью. Разница между стоимостью квартиры и стоимостью «бесплатного жилья» подлежала оплате.

История распорядилась таким образом, что на заре приватизации жилья российское государство так и не сумело сообщить своим гражданам, сколько по справедливости стоят их квартиры. Но зато очень скоро граждане лично узнали, как реально работают свободные рыночные цены и что есть такое гиперинфляция. Как следствие, их уже не интересовали расчеты государства, повседневная математика оказалась важнее.

Тем не менее, оценочные комиссии, созданные при местных Советах для расчета стоимости приватизируемого жилья, продолжали работать, несмотря на абсолютную бессмысленность данного им поручения. До тех пор пока в конце декабря 1992 года Верховный Совет РФ не принял единственно возможное на тот момент решение – гарантировать гражданам России право на бесплатную приватизацию жилья.

Другая жизнь Виталия Найшуля
Слово «приватизация», как многие другие слова из лексикона реформаторов, было заимствовано на Западе. Правда, на английском языке оно звучало несколько иначе — «реприватизация»: этим термином обозначались методы экономической политики, известной как «рейганомика» и «тэтчеризм». К этим методам обычно относились: денационализация, дерегулирование и частно-государственное партнерство.

Первым советским экономистом, кто употребил слово «приватизация» в контексте анализа кризиса отечественной экономики, был сотрудник Экономического института Госплана СССР Виталий Найшуль. В середине 80-х годов прошлого века его рукопись «Другая жизнь», распространявшаяся по каналам самиздата, была хорошо известна в кругу советских теоретиков-экономистов, читавших не только правильные книги.

Первая глава рукописи называлась «Реформа», что отражало ее содержание: в ней подробно описывалась будущая экономическая реформа в СССР. Сегодня мы можем сказать, что это была лишь очередная утопия в духе весьма популярного в то время «народного капитализма», однако именно ее автор придумал «ваучер». И конкретно описал реформу, которую мы сегодня знаем под названием «приватизация жилья».

Другая жизнь в представлении Виталия Найшуля: «Параллельно с экономической реформой в стране пройдет жилищная реформа, которая затронет многих из нас. Все граждане страны получат жилую площадь, на которой они постоянно прописаны в полную собственность». Это было написано в 1985 году, еще до «перестройки».

Но я решил вспомнить об этой книге Виталия Найшуля не только для того, чтобы уточнить, кто на самом деле является «автором» идеи приватизации в России. Есть и другая непосредственно относящаяся к нашей теме причина. В 1994 году Виталий Найшуль сделал вывод, который может показаться абсурдным: приватизация жилья произошла в стране не вчера, а гораздо раньше – на рубеже 60-х -70-х годов.

Чтобы понять этот вывод, недостаточно обратиться к историческим фактам. Следует также расстаться с весьма устойчивым социалистическим мифом, будто социализм и такие явления, как частная собственность и рынок, практически несовместимы. Эта несовместимость бесспорна лишь в теории, но на практике социализм всегда лишь попытка – и всегда неудачная – ликвидировать частную собственность и рынок.

Государство и собственность
Для начала вспомним, что в СССР существовали так называемые кооперативные квартиры. Или – что более точно – квартиры в кооперативе, поскольку их законным собственником являлся кооператив, а жильцы были всего пайщиками. Эта ситуация изменилась в марте 1988 года с принятием совместного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по ускорению развития жилищной кооперации».

Данным документом было установлено, что член кооператива, если он полностью выплатил паевой взнос, в случае выбытия из кооператива имеет право получить уже выплаченный паевой взнос обратно за вычетом амортизации либо передать квартиру своим родственникам или другим лицам. Требовалось лишь согласие кооператива. В данном случае фактически имело место купля-продажа, осуществляемая в два этапа. Сначала кооператив выкупал квартиру у пайщика, затем продавал ее жильцам.

Но это правило действовало недолго: с 1 июля 1990 года вступил в действие закон «О собственности в СССР», в соответствии с которым член кооператива, выплативший паевой взнос полностью, признавался собственником уже оплаченного имущества. Кооперативные квартиры превратились в частные. Кроме того, новым законом было впервые установлено, что наниматель жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда и члены его семьи вправе выкупить у собственника соответствующую квартиру или дом. Не указано было лишь то, как это сделать.

Новая разновидность собственности получила название «собственность граждан». Привычное понятие «личная собственность» уже не использовалось, однако открыто употреблять запретное словосочетание «частная собственность» союзная власть не решалась. Однако из текста закона следовало: собственность граждан есть самая настоящая свободно отчуждаемая частная собственность.

Но и этот закон существовал недолго. С 1 января его действие было отменено на территории России решением Верховного Совета РСФСР. Вступил в действие Закон РСФСР «О собственности в РСФСР». В отношении признания прав собственности граждан на жилье формально ничего не изменилось, российский закон буквально повторил положения общесоюзного закона. Новизна заключалось лишь в том, что впервые квартиры были «прописаны» в законе как объекты собственности граждан.

Собственность и свобода
Наш небольшой исторический экскурс позволяет сделать два вывода. Вывод первый: частную собственность на жилье «создать» путем изменения действующего закона невозможно. Требуется, чтобы вышестоящие органы власти приказали нижестоящим органам: дать гражданам то, что им причитается. Иначе говоря, требуется снять все существующие запреты на свободное использование частного имущества.

Вывод второй: робкая попытка советской власти «монетизировать» жилищные права граждан была обречена на провал. В этом отношении весьма показательна история реализации Постановления Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 года №1440 «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного фонда». Исторически это была первая попытка приватизации жилья.

В этом документе не декларировалось, а именно разрешалось местным органам власти продавать квартиры их нанимателям. Кроме того, разрешалась продажа незаселенных квартир в домах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту. Подчеркнем: данное постановление было составлено именно как указание. В нем, в частности, содержалась рекомендация продавать все квартиры в конкретном доме.

Возможностью выкупить собственное жилье у государства реально воспользовалась ничтожная часть населения страны. Есть данные, что до начала массовой бесплатной приватизации жилья в Российской Федерации было продано всего 0,2% жилищного фонда. Но чтобы понять, почему советские граждане так низко ценили возможность получить жилье в собственность, следует ответить на весьма коварный вопрос: что означала в советское время государственная собственность на городские квартиры?

На языке советского жилищного права ответ должен быть следующим: государство выступало как наймодатель в отношениях с жильцами и в этом качестве являлось собственником всех квартир. Но тогда возникает другой вопрос: имела ли власть возможность выселить жильцов из квартиры, где они были постоянно прописаны?

В сталинские времена это было, безусловно, возможно. Но во времена «застоя» у государства практически не осталось законных оснований для выселения рядового законопослушного жильца из его квартиры. На данное обстоятельство и указывал Виталий Найшуль, когда сделал вывод о том, что приватизация жилья произошла в период «застоя». Жилплощадь стала для гражданина территорией личной свободы.

По молчаливому договору государство уже не вторгалось на эту территорию и даже больше – взяло на себя обязательство защищать ее от притязаний третьих лиц. Это явление Виталий Найшуль назвал «советское обычное право» и оно действительно напоминает многие феодальные обычаи. Сбылась мечта Шарикова: все граждане получили бесповоротное право на гарантированные квадратные метры.

Отсюда ясно, почему советские граждане не видели смысла в том, чтобы выкупать собственное жилье у государства. Причина первая — это была нелегитимная сделка. Нельзя сначала что-то дать, а потом потребовать за это деньги. Причина вторая – отсутствовало то, что сегодня называется «рыночная стоимость» недвижимости. Для граждан имела смысл не приватизация жилья как таковая, а ее реальная «монетизация». Но для этого требовался свободный рынок.

Оцените статью: