Исполнение требований неимущественного характера

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах

• • условия и порядок исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера;
• • меры ответственности, которые применяются к должнику в случае неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе;
• • особенности исполнения отдельных видов исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера;

• • толковать нормы, регулирующие исполнительное производство;
• • анализировать и обобщать практику принудительного исполнения;

• • использования правовой терминологии;
• • навыками работы с нормативными правовыми актами;
• • навыками анализа норм, регулирующих исполнительное производство;
• • навыками анализа практики принудительного исполнения требований актов суда и иных юрисдикционных органов.

Общие правила исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах

Защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов осуществляется не только путем присуждения денежных средств или имущества, но и путем принуждения к совершению каких-либо действий. Таким образом, требованиями неимущественного характера можно считать содержащиеся в исполнительном документе предписания, обязывающие должника совершить определенные действия или, напротив, воздержаться от их совершения, не связанные со взысканием денежных средств или имущества. Требованиями неимущественного характера является, например, требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, о вселении взыскателя, о выселении должника, об административном приостановлении деятельности должника, о передаче ребенка одному из родителей или органу опеки и попечительства, о принудительном выдворении лица за пределы России.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу неимущественного характера судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа (в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» этот срок составляет пять дней) либо указывает на немедленное его исполнение (например, по исполнительным документам, содержащим требование о восстановлении на работе). Если требования, о которых идет речь, подлежат немедленному исполнению, должнику предоставляются сутки для самостоятельного исполнения — с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения должником требований в указанные сроки судебный пристав выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (для граждан размер штрафа составляет от 1000 до 2500 руб.; для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.; для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.), и устанавливает новый срок для исполнения.

Если же должник вновь не исполняет требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом, на должника может быть повторно наложен административный штраф. В этом случае размер штрафа будет увеличен в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (для граждан — от 2000 до 2500 руб.; для должностных лиц — от 15 000 до 20 000 руб.; для юридических лиц — от 50 000 до 70 000 руб.).

По исполнительным документам о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» [1] , в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник-оператор поисковой системы также может быть привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа (для граждан в размере от 30 000 до 50 000 руб.; для юридических лиц — от 80 000 до 100 000 руб.). При выявлении указанного административного правонарушения судебный пристав-исполнитель составляет протокол на основании ч. 1.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Неисполнение должником-оператором поисковой системы в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, является основанием для наложения административного штрафа на граждан в размере от 300 000 до 500 000 руб.; на юридических лиц — от 800 000 до 1 000 000 руб.

Данные меры направлены на стимулирование должника к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа неимущественного характера, особенно если исполнение может произвести только сам должник. Представляется, что нормы ч. 2, ч. 3 ст. 17.15 КоАП РФ могут применяться судебным приставом-исполнителем неоднократно, т.е. до тех пор, пока должник не исполнит требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. Кроме того, неуплата штрафа в срок, установленный КоАП РФ образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По общему правилу, требования неимущественного характера должны быть исполнены непосредственно должником. Однако, если личное участие должника необязательно для исполнения, в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершить от имени должника действия, указанные в исполнительном документе. В этом случае все расходы по совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения возлагаются на должника.

• [1] Данный вид исполнительных документов является для российского исполнительного производства новеллой, появившейся в результате изменений от 13.07.2015,внесенных в ст. 10.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации» («Российская газета», № 165,29.07.2006).

Разъяснение законодательства об исполнительном производстве по исполнению исполнительных документов неимущественного характера

Федеральное законодательство регламентирует порядок исполнения требований неимущественного характера в рамках главы 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основная отличительная особенность данной группы исполнительных производств заключается в том, что если при исполнении исполнительных документов имущественного характера главной целью судебного пристава-исполнителя являются нахождение имущества должника и обращение на него взыскания, то при исполнении требований неимущественного характера речь идет о необходимости совершения должником определенных действий или необходимости воздержаться от совершения определенных действий. При этом судебный пристав-исполнитель должен по общему правилу обеспечить исполнение исполнительного документа самим должником.

Исполнительное производство по исполнительным документам, содержащим требования к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), возбуждается в общем порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор в случае неисполнения добровольно исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина или индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации 50 000 рублей. Сумма является фиксированной и не подлежит изменению.

Если должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин не исполнены во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, то судебный пристав-исполнитель привлекает должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ вводит административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей). Кроме того, привлечение к административной ответственности возможно и по части 2 комментируемой статьи в случае , если должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Соответственно, судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, и в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин каждый раз составлять соответствующий протокол.

Следует отметить, что законодателем предусмотрена уголовная ответственность за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению по ст. 315 УК РФ.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ст. 315 УК РФ, производится дознавателями органов службы судебных приставов.

В то же время в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника, согласно пп. 7 п. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относится к мерам принудительного исполнения.

Надзор за деятельностью органов ФССП России по исполнению ими исполнительных производств, в том числе и неимущественного характера, осуществляет Генеральная прокуратура Российской Федерации и ее территориальные органы.

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

100 р бонус за первый заказ

Требования неимущественного характера, как правило, подлежат исполнению с предоставлением должнику срока на добровольное исполнение. В предусмотренных законодательством случаях требования неимущественного характера подлежат немедленному исполнению, например требования о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (статья 211 ГПК РФ). С соблюдением требований статьи 212 ГПК РФ суд может обратить к немедленному исполнению решения о защите неимущественных прав. В этом случае они также подлежат исполнению без предоставления срока на добровольное исполнение. Таким образом, требования исполнительных документов, подлежащие немедленному исполнению, могут быть указаны в законодательстве, а также в решении суда о немедленном исполнении требований неимущественного характера. Немедленному исполнению подлежат следующие требования неимущественного характера: 1) о восстановлении на работе; 2) об административном приостановлении деятельности (часть 14 статьи 30 ФЗ “Об исполнительном производстве”).

1. Общие положения исполнения требований неимущественного характера

Действующее законодательство регламентирует порядок исполнения требований неимущественного характера в рамках отдельной гл. 13 Закона об исполнительном производстве.

Основная отличительная особенность данной группы исполнительных производств заключается в том, что если при исполнении исполнительных документов имущественного характера главной целью судебного пристава-исполнителя является нахождение имущества должника и обращение на него взыскания, то при исполнении требований неимущественного характера речь идет о необходимости совершения должником определенных действий или необходимости воздержаться от совершения определенных действий. При этом судебный пристав-исполнитель должен по общему правилу по максимуму обеспечить исполнение исполнительного документа самим должником.

Исполнительное производство по исполнительным документам, содержащим требования к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), возбуждается в общем порядке, предусмотренном ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина устанавливается в размере 500 руб., с должника-организации – 5 тыс. руб. (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Если должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин не исполнены во вновь установленный срок, то судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ (ст. 17.15) и устанавливает новый срок для исполнения.

Часть 1 ст. 17.15 вводит административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Соответственно, судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, и в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин каждый раз составлять соответствующий протокол.

Далее при наличии признаков состава преступления, выражающегося в злостном неисполнении представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно в воспрепятствовании их исполнению (ст. 315 УК РФ), судебный пристав-исполнитель вносит соответствующее представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ст. 315 УК РФ, производится дознавателями органов службы судебных приставов.

В то же время в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин и если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом об исполнительном производстве. При этом отметим, что совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, согласно п. 7 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве относится к мерам принудительного исполнения.

Особенности принудительного исполнения требований неимущественного характера (Манташян А.О.)

Дата размещения статьи: 29.05.2018

Так, классификация требований неимущественного характера была предложена в процессуальной литературе советского периода. С.Н. Абрамов выделял две группы таких требований: требования, действия по которым могут быть совершены только непосредственно должником, и требования, действия по которым могут быть исполнены без личного участия должника .
——————————–
Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. М., 1952. С. 379.

В английской процессуальной науке существует точка зрения о необходимости выделения четырех групп неимущественных взысканий . При этом первые две группы аналогичны вышеизложенным учениям. В третью группу входят требования о прекращении должником совершения действий, например действий, нарушающих авторские права взыскателя. К четвертой группе относится обязанность претерпевать определенное воздействие, совершаемое взыскателем, например обязанность арендатора не чинить препятствия владельцу земельного участка при выполнении на участке каких-либо работ .
——————————–
Сильвестри Э. Дьявол кроется в мелочах: замечания по поводу итальянского исполнительного производства // Исполнительное производство: традиции и реформы / Пер. с англ.; под ред. Р.В. Рее и др. М., 2011. С. 254.
Kennett W.A. The Enforcement of Judgments in Europe. Oxford: Oxford University Press, 2001. P. 289.

Общие условия принудительного исполнения (по истечении установленного должнику срока для добровольного исполнения) неимущественных взысканий определены в ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве и сводятся к следующему. Если для исполнения требований исполнительного документа участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует принудительное исполнение в соответствии с полномочиями, предоставленными ему данным Законом. Если такое исполнение возможно только должником лично, то судебный пристав-исполнитель устанавливает ему срок для исполнения; при неисполнении должником без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к нему административный штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения .
——————————–
Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. 4-е изд., испр. и доп. // СПС “КонсультантПлюс”.

Общие правила исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах

Судебными актами, актами других органов и должностных лиц могут возлагаться на физических и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования не только обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества,

но и совершению в их пользу определенных действий или воздержаться от совершения определенных действий.

В том случае, если исполнительный документ содержит требование к должнику совершить определенное действие (например, восстановить на работе, освободить жилое помещение и т. д.) или воздержаться от их совершения (не препятствовать встречаться одному из родителей с ребенком), исполнение таких исполнительных документов осуществляется по правилам гл. 13 «Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах» Закона об исполнительном производстве.

В Законе об исполнительном производстве непосредственно закрепляются правила исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о восстановлении на работе (ст. 106), о выселении должника (ст. 107), о вселении взыскателя (ст. 108), об административном приостановлении деятельности должника (ст. 109).

Однако правила гл. 13 Закона об исполнительном производстве применяются и при исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документа, и по другим категориям дел.

Например, по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений (о передаче ребенка одному из родителей, об устранении препятствий к общению с ребенком и др.), по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, о восстановлении трудовых прав работников, обусловленных законодательством о труде (о предоставлении очередного отпуска, об отмене дисциплинарного взыскания и др.).

Особенность исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, заключается в том, что по этим делам должник принуждается совершить определенные действия, которые не связаны с передачей имущества, денег, имущественных прав, то есть требования носят неимущественный характер.

При исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера применяются общие положения о принудительном исполнении, а также учитываются некоторые особенности.

Возбуждение исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование к должнику совершить определенное действие (воздержаться от совершения определенных действий), осуществляется по правилам ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, которое утверждается старшим судебным приставом.

Размер исполнительского сбора для должника-гражданина установлен Законом об исполнительном производстве в сумме 500 руб., а для должника-организации — 5 тыс. рублей (ст. 112). После этого судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении требований исполнительного документа должником без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Судебный пристав-исполнитель вправе при неисполнении долж- ° ником требований неимущественного характера без уважительных причин, каждый раз устанавливать ему новый срок для исполнения требований исполнительного документа, и в случае неисполнения им этих требований, каждый раз составлять в отношении должника протокол об административном правонарушении.

Судебный пристав-исполнитель может организовать исполнение требований исполнительного документа и без участия должника (если это действие может быть совершено без его личного участия), но от имени должника и за его счет в соответствии с положениями ч. 2 ст. 105 и п. 7 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Правовым основанием для совершения таких действий является ст. 206 ГПК РФ и ст. 174 АПК РФ. Так, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1 ст. 206 ГПК РФ). Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 174 АПК РФ.

В том случае, если должник является представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации и злостно не исполняет вступивший в законную силу приговор суда, решение суда или иного судебного акта или принимает меры к воспрепятствованию их исполнению, судебный пристав-исполнитель вносит соответствующее представление о привлечении лица к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Исполнение неимущественных требований исполнительных документов

Неимущественные требования исполнительных документов включают в себя требования к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), за исключением действий, направленных на исполнение обязательства по передаче имущества (см. гл. 6).

Частью 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен ряд мер принудительного исполнения, направленных на исполнение неимущественных требований исполнительных документов, в том числе:

• — совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника;
• — принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
• — принудительное выселение должника из жилого помещения;
• — принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
• — принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества.

К неимущественным требованиям также может быть отнесено требование судебного определения об аресте имущества в качестве обеспечительной меры в гражданском судопроизводстве. В данном случае само имущество не является предметом взыскания, оно не передается взыскателю и не подлежит реализации, а исполнение исполнительного документа, как правило, представляет собой понуждение должника к воздержанию от совершения определенных действий в отношении имущества (например, по пользованию и распоряжению).

Для обеспечения исполнения судебного акта об аресте имущества п. 5 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрена такая мера принудительного исполнения, как наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества. Как было указано выше, соответствующую меру принудительного исполнения необходимо отличать от исполнительного действия, предусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, несмотря на то, что внешне они могут быть схожи с точки зрения совершаемых судебным приставом-исполнителем действий. В первом случае применение меры принудительного исполнения исчерпывает само исполнительное производство, а во втором — арест представляет собой лишь этап в процедуре обращения взыскания на имущество в целях его дальнейшего изъятия и реализации. Кроме того, различаются и пределы ограничений при реализации прав должника в отношении арестованного имущества. В случае с арестом как мерой принудительного исполнения такие пределы устанавливаются исполнительным документом, с арестом как исполнительным действием — самим судебным приставом-исполнителем (ч. 4 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).

Позиция высших судов

Наложение ареста арбитражным судом в качестве обеспечительной меры не предполагает установление судебным приставом-исполнителем дополнительных ограничений, не поименованных арбитражным судом, поскольку пределы обеспечительных мер определяются на основе ходатайства истца, с которого в случае отказа в иске могут быть взысканы убытки.

Поскольку обеспечительные меры принимаются с целью гарантии последующего исполнения, они не являются препятствием для исполнения судебного акта, для обеспечения исполнения, которого они были приняты. В частности, арест не является препятствием для обращения взыскания на арестованное имущество и последующей регистрации перехода права собственности за покупателем имущества с торгов в связи с исполнением судебного акта, для обеспечения исполнения, которого арест был наложен (п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 № 27).

Интерес представляет судебная практика, в соответствии с которой в порядке исполнительного производства осуществляется выраженное в определении суда требование об обеспечении доказательств в порядке, предусмотренном для применения обеспечительных мер.

Иностранная компания — обладатель авторского права на программное обеспечение обратилась в арбитражный суд с заявлением о предварительном обеспечении доказательств в виде осмотра персональных компьютеров, используемых в деятельности компьютерного клуба, принадлежащего российскому ООО, с целью выявления содержащихся в их памяти (на жестких дисках) экземпляров программ для ЭВМ, авторские права на которые принадлежат заявителю.

Арбитражный суд удовлетворил ходатайство о предварительном обеспечении доказательств до предъявления иска путем применения в порядке исполнительного производства следующих мер: проведення судебным приставом с участием специалиста по информационным технологиям осмотра компьютеров, принадлежащих обществу, с целью выявления содержащихся в их памяти (на жестких дисках) экземпляров программ для ЭВМ, авторские права на которые принадлежат заявителю, а также закрепления доказательств путем распечатки диалоговых панелей, содержащих информацию о программах для ЭВМ, установленных на жестких дисках компьютеров (п. 18 информационного письма Президиума ВАС РФ от 07.07.2004 № 78 “Обзор практики применения арбитражными судами предварительных обеспечительных мер”).

В данном случае перед нами одна из мер принудительного исполнения, прямо не предусмотренная ст. 68 Закона об исполнительном производстве, для которой в указанном законе отсутствует специальный процессуальный регламент ее применения.

По неимущественным требованиям этапы принудительного исполнения дифференцируется еще в более значительной степени, чем по имущественным в связи с различным способом и порядком исполнения такого рода исполнительных документов. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве (“Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)*), как правило, применение мер принудительного исполнения по неимущественным требованиям включает в себя следующие этапы (после истечения срока для добровольного исполнения и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора):

• — судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику новый срок для исполнения;
• — судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и повторно устанавливает должнику новый срок для исполнения либо (если для исполнения требований исполнительного документа участие должника не обязательно) самостоятельно или с привлечением третьих лиц организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом об исполнительном производстве (например, осуществляет вселение, выселение, снос строения, здания или сооружения);
• — судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По неимущественным требованиям особенности принудительного исполнения также предусмотрены специальными статьями Закона об исполнительном производстве, в том числе регулирующими исполнение содержащегося в исполнительном документе требования:

• — о восстановлении на работе (ст. 106);
• — выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций (ст. 107);
• —вселении взыскателя (ст. 108);
• — об административном приостановлении деятельности должника (ст. 109);
• — административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 109.1);
• —отбывании обязательных работ (109.2);
• — отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком (ст. 109.3).

Посредством процедур исполнительного производства, предусмотренных ст. 105 Закона об исполнительном производстве, подлежат принудительному исполнению разнообразные требования исполнительных документов, если самим исполнительными документами не предусмотрен специальный порядок их исполнения. Так, например, в указанном порядке подлежат исполнению требования исполнительных документов о понуждении к заключению договора, об издании ненормативного правового акта, совершению определенного действия должностным лицом органа государственной власти или местного самоуправления и т.д.

Как было отмечено, к должнику по неимущественному требованию применяются меры принудительного исполнения, связанные не с изъятием у него с использованием государственного принуждения денежных средств и иного имущества, а понуждением его к самостоятельному исполнению требования исполнительного документа либо совершением действия, предусмотренного исполнительным документом, иным, чем должник, лицом (если это возможно с учетом предусмотренного способа исполнения).

Исторический опыт

Как отмечал Е. В. Васькове кий, описывая процесс принудительного исполнения в начале XX в., при нежелании ответчика добровольно исполнить решение, в силу которого должник должен совершить определенное действие в пользу взыскателя, суд может по просьбе истца предоставить ему право совершить данное действие лично или с помощью других лиц за счет ответчика (например, произвести ремонт дома, напечатать сочинение). Но когда действие, к совершению которого присужден ответчик, принадлежит к числу незаменимых, рассчитанных на индивидуальные его качества (например, сочинение оперы, представление отчета по управлению домом), то прямое исполнение невозможно, а приходится обратиться к косвенным мерам, с целью побудить ответчика к исполнению решения. Такими мерами являются присуждение непокорного ответчика к уплате денежного штрафа, к аресту или возмещению убытков, понесенных истцом *144 .

Помимо собственно применения мер юридической ответственности к должнику по неимущественным требованиям, значительный потенциал повышения эффективности принудительного исполнения соответствующих видов исполнительных документов заключен, во-первых, в создании условий для замены неимущественных способов исполнения на имущественные в рамках исполнительного производства (закрепляя такую возможность в нормах материального права), во-вторых, в детализации и спецификации конкретных способа и порядка исполнения непосредственно в исполнительном документе.

Судебная практика

Решением суда торговый павильон признан самовольной постройкой, и суд обязал должника снести указанный торговый павильон. Взыскатель (администрация города) обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по исполнению решения суда.

Суд установил, что актами совершения исполнительных действий подтверждается, что судебный пристав-исполнитель осуществлял выходы на место с целью установления фактов совершения в определенные периоды действий со стороны должника по демонтажу самовольного строения. В материалах дела имеются требования судебного пристава-исполнителя снести самовольное строение с указанием, на то, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом отмеченного, суд указал на то, что заявитель ошибочно считает, что решение о сносе самовольной постройки в данном случае должно было быть исполнено судебным приставом-исполнителем путем совершения действий по непосредственному сносу постройки. Такие действия могли быть совершены самим истцом при принятии судом решения о предоставлении ему права сноса постройки за счет должника, но такое решение не принималось, с заявлением об изменении способа исполнения судебного акта администрация в суд не обращалась. Поскольку обязанность сноса самовольной постройки была возложена на ее владельца, без предоставления права сноса постройки истцу, пристав в соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве был вправе установить должнику новый срок для исполнения судебного акта, что и было сделано. Иного порядка исполнения судебным приставом судебного акта, обязывающего должника совершить определенные действия, в том числе и осуществить снос самовольной постройки, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает (постановление ФАС Поволжского округа от 31.10.2013 по делу № А12-3231/2013).

Затруднительность принудительного исполнения требований неимущественного характера наиболее четко может быть продемонстрирована при рассмотрении вопроса об исполнении требований об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком. Заметим, что в данной категории дел ребенок является не предметом взыскания и не должником, а субъектом исполнительного производства, на права и обязанности которого влияет исполнительное производство (см. гл. 5). Сложно предоставить себе возможность принудительного исполнения решения суда об определении места жительства ребенка с одним из родителей, если ребенок в действительности привязан к тому родителю, у которого проживает, и не желает его покидать. В таких ситуациях и сам должник (родитель, с которым фактически проживает ребенок) вряд ли сможет фактически исполнить решение суда, даже имея соответствующее намерение, а судебный пристав-исполнитель не имеет полномочий по применению насилия к ребенку и его родителям в процессе исполнения. Указанное верно и при исполнении решений суда об определения порядка общения с ребенком.

Представляется, что инструментарий государственного принуждения в целом и механизм исполнительного производства в частности сам по себе не может обеспечить принудительное исполнение такого рода исполнительных документов. В силах судебного пристава-исполнителя лишь обеспечить возможность доступа к ребенку, однако он не может помимо воли ребенка заставить его общаться с одним из родителей или переехать к нему.

Оцените статью: